IV SA/Wr 267/21

Wrocław , dnia 14 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę .

Decyzją oznaczoną w rubrum niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. (dalej: organ II instancji) utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy M., Zastępcę Kierownika Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania J.K. (dalej: strona, skarżąca) świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w związku z opieką nad niepełnosprawną siostrą. Powyższą decyzję doręczono skarżącej w dniu [...] stycznia 2021 r. W dniu [...] lutego 2021 r. skarżąca wniosła - za pośrednictwem organu II instancji - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wskazaną powyżej decyzję. Wraz z wniesioną skargą, skarżąca jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z tym uzasadnieniem, że w dniu 10 lutego 2021 r., a zatem z zachowaniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wniosła skargę na oznaczoną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J., nadając ją listem poleconym w placówce operatora publicznego. W dniu [...] lutego 2021 r. przesyłka ta została jej jednak zwrócona z adnotacją "adresat nieznany", co powoduje, że przesyłka pocztowa zawierająca skargę nie została doręczona adresatowi. Postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 9 kwietnia 2021 r. sygn. akt IV SA/Wr 267/21 odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi w powyższej sprawie. Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej w dniu [...] kwietnia 2021r. z pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia ( k. 31) . Skarżąca nie wniosła stosownego środka odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo analiza jej pod kątem dopuszczalności. Innymi słowy, sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi, wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (pkt 5a) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6). Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl natomiast art. 54 § 1 skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z przepisem art. 53 § 4 p.p.s.a. obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017 r. (por. art. 9 pkt 3 lit. d ustawy zmieniającej p.p.s.a. z dnia 7 kwietnia 2017 r., Dz. U. z 2017 r. poz. 935), termin ten uznaje się zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniesie skargę wprost do sądu administracyjnego. Jak wynika z materiału aktowego strona skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ w zaskarżonej decyzji o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Organ wykonał tym samym obowiązek wynikający z art. 107 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 2325, ze zm.) i art. 54 § 2 p.p.s.a. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt niniejszej sprawy wynika, że strona skarżąca złożyła skargę po upływie 30 - dniowego terminu do jej złożenia, który rozpoczął bieg w dniu [...] stycznia 2021 r., a zakończył się w dniu [...] lutego 2021 r. Skarga została złożona osobiście w dniu [...] lutego 2021 r., co oznacza, że 30-dniowy termin do złożenia skargi wynikający z treści cytowanego wyżej przepisu 53 § 1 p.p.s.a. nie został zachowany. W tym stanie rzeczy, skarga złożona w dniu [...] lutego 2021 r. przedstawia się jako spóźniona, co obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do jej odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w tenorze postanowienia.