IV SA/Wr 256/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 16 lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie: H. T. (dalej: skarżący) wniósł skargę na opisane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: organ). Zaskarżonym postanowieniem organ, w wyniku rozpatrzenia ponaglenia skarżącego, uznał że nie dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w związku z pismem skarżącego z dnia 15 listopada 2022 r. Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 37 § 1, art. 37 § 3 pkt 2 i art. 37 § 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej: k.p.a.). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując że kwestionowane postanowienie nie kończy postępowania w sprawie i nie przysługuje na nie zażalenie, wobec czego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiotem skargi w sprawie jest postanowienie wydane w wyniku rozpatrzenia ponaglenia na podstawie art. 37 § 6 k.p.a. Należy w tym miejscu wskazać, że wniesione ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej. Postanowienie wydawane w następstwie jego rozpatrzenia ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Postanowienie to nie może być ponadto zaskarżone zażaleniem (art. 141 § 1 w zw. z art. 37 k.p.a), o czym prawidłowo pouczono skarżącego. W świetle powyższego wskazać należy, że postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 6 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego, gdyż nie należy do postanowień wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., ani do żadnej innej kategorii aktów podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. Z tych przyczyn, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.