IV SA/Wr 244/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. N. na decyzję Wojewody D. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.

Pismem z dnia 7 maja 2019 r. P. N. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wniósł skargę na opisaną w sentencji decyzję Wojewody D. utrzymującą w mocy decyzję Starosty O. z dnia 20 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia, tj. stypendium z tytułu odbywania stażu w okresie od 25 kwietnia 2016 r. do 24 października 2016 r. W dniu 24 lipca 2019 r. do tutejszego Sądu wpłynął wniosek Wojewody D. o zawieszenie niniejszej sprawy do czasu zakończenia wznowionego postępowania administracyjnego toczącego się w odniesieniu do ostatecznych decyzji organu pierwszej instancji z dnia 14 listopada 2018 r., nr [...] (utrata statusu osoby bezrobotnej z dniem 3 września 2013 r.) oraz z dnia 7 grudnia 2018 r., nr [...] (odmowa przyznania prawa do stypendium od dnia 25 kwietnia 2016 r.). Organ wyjaśnił, że do wznowienia postępowania w powyższych sprawach doszło na skutek powzięcia informacji o innych faktycznych okresach wykonywania umowy zlecenia, aniżeli zostało to przyjęte na etapie ustalania prawa do posiadania statusu osoby bezrobotnej i stypendium stażowego. Wynik tego postępowania może mieć zatem również wpływ na niniejszą sprawę, która dotyczy żądania zwrotu przez stronę uprzednio pobranego świadczenia w postaci stypendium stażowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. A zatem warunkiem zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest to, aby postępowanie, o którym mowa w cytowanym przepisie było w toku, a więc było wszczęte. Natomiast rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeżeli rozstrzygniecie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem pierwszego postępowania (kwestia prejudycjalna). Takie rozumienie kwestii prejudycjalnej zakłada istnienie ścisłego związku między sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego. Związek ten polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej (zob. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lipca 2008 r., II OSK 792/07 oraz z dnia 26 października 2005 r. I FSK 230/05). W ocenie Sądu z taką sytuacją mamy do czynienia w badanej sprawie, której rozstrzygnięcie uzależnione jest od ostatecznego zakończenia postępowania administracyjnego toczącego się w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzjami organu pierwszej instancji z dnia 14 listopada 2018 r., nr [...] oraz z dnia 7 grudnia 2018 r., nr [...]. Dopiero bowiem przesądzenie, czy skarżącemu zasadnie cofnięto uprawnienie do posiadania statusu osoby bezrobotnej i pobierania stypendium stażowego będzie mogło stanowić podstawę do oceny prawidłowości uznania tego świadczenia za nienależnie pobrane i podlegające zwrotowi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.