IV SA/Wr 236/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją z dnia 26 lutego 2020 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: organ, Kolegium) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 30 grudnia 2019 r., nr [...] o odmowie przyznania Z. R. (dalej: strona, skarżący) dodatku mieszkaniowego. Powyższą decyzję doręczono stronie w dniu 27 marca 2020 r. W dniu 3 kwietnia 2020 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o uzupełnienie decyzji w zakresie żądania stwierdzenia przewlekłości działania organu pierwszej instancji w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2020 r., nr [...] Kolegium odmówiło uzupełnienia wyżej wskazanej decyzji o rozstrzygnięcie przedstawionej kwestii. Powyższe orzeczenie zostało doręczone stronie w dniu 4 czerwca 2020 r. Pismem z dnia 20 kwietnia 2020 r., skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na opisana na wstępie decyzję Kolegium z dnia 26 lutego 2020 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie , podnosząc , że została ona wniesiona przed doręczeniem skarżącemu postanowienia o odmowie uzupełnienia wydanej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej k.p.a.), strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Termin do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie wówczas od dnia doręczenia lub ogłoszenia stronie postanowienia, o którym mowa w art. 111 § 1b k.p.a., tj. o uzupełnieniu bądź o odmowie uzupełnienia decyzji (art. 111 § 2 k.p.a.). Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z materiału aktowego niniejszej sprawy postanowienie o odmowie uzupełnienia zaskarżonej decyzji zostało doręczone skarżącemu w dniu 4 czerwca 2020 r. Natomiast w dniu 20 kwietnia 2020 r. wniósł on skargę na tę decyzję do sądu administracyjnego . Oznacza to, że została ona złożona jeszcze przed rozpoczęciem biegu terminu do jej wniesienia, co tym samym czyni ją skargą przedwczesną, a przez to niedopuszczalną (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 sierpnia 2007 r., sygn. akt I OSK 1067/07 oraz z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. akt I OSK 707/09 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.