IV SA/Wr 185/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 15 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 maja 2021 r. (sygn. akt IV SA/Wr 185/21) w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. 1

Wyrokiem z 27 maja 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Z. M. na powołaną w sentencji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Skarżący wystąpił następnie z wnioskiem o sporządzenie pisemnego uzasadnienie tego orzeczenia oraz o przyznanie mu adwokata z urzędu. Zarządzeniem z 27 sierpnia 2021 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Odpis tego orzeczenia, wraz z pisemnym uzasadnieniem, doręczono skarżącemu 10 września 2021 r., który od rozstrzygnięcia tego nie wywiódł sprzeciwu. Pismem z 24 sierpnia 2021 r. strona wniosła skargę, adresowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o przyznanie jej zasiłku celowego na zakup pieca grzewczego i akumulatora. Pismo to potraktowane zostało jako skarga kasacyjna od wyroku z dnia 27 maja 202 . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna może być sporządzona także przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Z przytoczonych regulacji wynika tzw. przymus adwokacko-radcowski w sprawach zainicjowanych skargą kasacyjną. Skuteczne wywiedzenie tego rodzaju środka zaskarżenia wymaga zatem, co do zasady, reprezentacji przez profesjonalnego pełnomocnika. W rozpoznawanym przypadku skarżący, niebędący podmiotem o którym mowa w art. 175 § 2 i § 2a p.p.s.a., sporządził skargę kasacyjną samodzielnie. Wprawdzie strona wstąpiła także o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, jednak wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania i skarżący tego rozstrzygnięcia referendarza sądowego nie zakwestionował. Skarga sporządzona z pominięciem przymusu adwokacko-radcowskiego, podlega zatem odrzuceniu jako niedopuszczalna, na mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a. Z tych też względów orzeczono jak w sentencji.