IV SA/Wr 178/17

Wrocław 19 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń rodzinnych za nienależnie pobrane oraz zobowiązania do ich zwrotu postanawia: odrzucić skargę.

Decyzją wskazaną w osnowie niniejszego orzeczenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa D. przez Zastępcę Działu Świadczeń Rodzinnych D. Ośrodka Polityki Społecznej we W. nr [...] z dnia [...] października 2016 r. w sprawie uznania świadczeń rodzinnych, wypłacanych w okresie od dnia 1 września 2007 r. do 31 maja 2008 r. w kwocie 3260 zł, za świadczenia nienależnie pobrane i zobowiązania do zwrotu tej kwoty wraz z ustawowymi odsetkami. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru opisanej wyżej decyzji skarżąca odebrała ją w dniu 30 stycznia 2016 r. W powyższej decyzji ostatecznej pouczono skarżącą o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem SKO we W., w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia. Pomimo prawidłowego pouczenia, skarżąca złożyła skargę na wskazaną decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jak wynika z daty stempla pocztowego skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 28 lutego 2017 r., natomiast wpłynęła do sądu administracyjnego w dniu 6 marca 2017 r. W tym samym dniu sąd przesłał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm) - zwanej dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl z art. 83 § 3 ppsa, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem sądowo-administracyjnym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 ppsa decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adresem właściwego organu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, publ. LEX nr 505351; z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 779/07, publ. LEX nr 485379; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07, publ. LEX nr 470146; postanowienia: Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 października 2010 r., sygn. akt III SA/Wr 633/10, publ. LEX 777832 oraz z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 759/09, publ. LEX 642988; Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, publ. LEX nr 381707; postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737). W badanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi doręczono skarżącej w dniu 30 stycznia 2017 r. Zatem termin skutecznego wniesienia skargi rozpoczął swój bieg w dniu 31 stycznia 2017 r. i upłynął w dniu 1 marca 2017 r. (środa). Skargę nadano w urzędzie pocztowym w dniu 28 lutego 2017 r., wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, do którego wpłynęła w dniu 6 marca 2017 r. Z kolei sąd administracyjny bezzwłocznie, bowiem w dniu 6 marca 2017 r. przekazał pismo do właściwego organu. Należy zatem przyjąć, że skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została wniesiona w dniu 6 marca 2017 r. (data przesłania przez Sąd skargi do organu), czyli z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa, co czyni skargę spóźnioną. Stwierdzenie powyższego w konsekwencji obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, co orzeczono w sentencji postanowienia.