IV SA/Wr 177/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 18 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] sp. z o.o. z/s w B. D. na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie wydania opinii sanitarnej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.

Pismem z dnia 11 marca 2017 r. Przedsiębiorstwo [...]sp. z o.o. z/s w B. D. dalej: skarżący, wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie wydania opinii sanitarnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 14 kwietnia 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 25 kwietnia 2017 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem z dniem 2 maja 2017 r. W piśmie z dnia 4 maja 2017 r. pełnomocnik skarżącego oświadczył, że cofa skargę na postanowienie D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora we W. z dnia [...] lutego 2017 r. oraz zwrócił się o zwrot uiszczonej opłaty od skargi w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 37 § 1 zd. pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.), dalej jako p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a. z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo do sądu dołącza do niego pełnomocnictwo, jeśli przed sądem go nie złożył. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sadowych. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków skargi doręczono pełnomocnikowi w dniu 25 kwietnia 2017 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem z dniem 2 maja 2017 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych wniesionej skargi, mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, ale pismo to cofnął. Jednak z uwagi na to, że cofnąć można skargę skutecznie wniesioną, a więc wolną od braków formalnych i fiskalnych, nieuzupełnienie braków skutkować musi odrzuceniem skargi, a nie umorzeniem postępowania z powodu jej cofnięcia. Jednocześnie wobec faktu, że skarga została odrzucona, stronie skarżącej przysługuje zwrot uiszczonego wpisu, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.