IV SA/Wr 146/17

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi B. B. na decyzję [..] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu; II. umorzyć postępowanie wszczęte wnioskiem o przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu i zwolnienie od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podała, że otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z pełnoletnią, uczącą się córką, która otrzymuje alimenty w wysokości [...] zł miesięcznie. Skarżąca otrzymuje także zasiłek rodzinny na dziecko w wysokości [..] zł i otrzymała także jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, co potwierdza nadesłana decyzja z dnia [..] Wyjaśniła, że mieszka u byłego konkubenta i symbolicznie dokłada się do opłat mieszkaniowych, które obejmują wodę, gaz, co, prąd, Internet i media w kwocie 300 zł miesięcznie. Przedłożyła rachunki wystawione na nazwisko innej osoby z adresem zamieszkania podanym przez skarżącą dotyczące opłat za mieszkanie 220 zł i 29 zł, wodę i kanalizację 117,10 zł i prąd 74,98 zł i rachunek za Internet wystawiony na nazwisko skarżącej 69,80 zł. Ponadto dodała, że jej wniosek jest zasadny z uwagi na jej niepełnosprawność i zły stan zdrowia, ciężką sytuację materialną i nieznajomość przepisów prawa. Skarżąca przedłożyła także orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności, odcinek emerytury za marzec w kwocie [...] zł, decyzję ZUS ustalającą wysokość emerytury w kwocie [...] zł, legitymację członka Polskiego Związku [...], skierowanie do szpitala i roczne obliczenie podatku przez organ rentowy PIT-40A za 2016 r. z którego wynika, że przychód z tytułu emerytury wyniósł [...] zł. Ponadto w urzędowym formularzu skarżąca oświadczyła, że nie jest właścicielem domu ani mieszkania i innych nieruchomości i nie posiada także oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych i wierzytelności. W pierwszej kolejności rozpoznaniu podlega wniosek o ustanowienie adwokata. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.) wynika, że ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze wysokość niskiej emerytury skarżącej i jej zły stan zdrowia i fakt przyznania jej prawa do świadczeń rodzinnych na dziecko (zasiłku), które przysługują osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej i spełniającym niskie kryterium dochodowe oraz wysokość wydatków zwianych z utrzymaniem i brak majątku przyjąć trzeba, że wykazała ona, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata urzędu. Z tych względów w pkt I sentencji przyznano stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Natomiast odnośnie wniosku o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie, tj. w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wskazać należy, że strona skarżąca jest zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. "c" p .p. s. a., z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu albo przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych. W tej sytuacji rozpoznanie tego wniosku stało się zbędne, a postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych podlega umorzeniu na podstawie art. 249a p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli strona cofnie wniosek lub rozpoznanie wniosku stało się zbędne, postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy umarza się. O umorzeniu postępowania wszczętego wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych orzeczono w pkt II sentencji. W myśl zaś art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. do czynności w zakresie przyznania prawa pomocy, które wykonuje referendarz sądowy należy wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu, cofnięciu, odmowie przyznania prawa pomocy albo umorzeniu postępowania w sprawie przyznania prawa pomocy; Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 245 § 3 p.p.s.a. i 249a w związku z art. 239 pkt 1 lit "c" i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji.