IV SA/Wr 129/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. na decyzję Starosty Głubczyckiego w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: I. stwierdzić niewłaściwość miejscową Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu; II. przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu.

Uzasadnienie: Pismem z dnia 22 lutego 2023 r. A. G. (dalej: Strona, Skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wobec niejednoznacznej treści skargi, wezwano Skarżącego do oznaczenia organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy skarga, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, że skarga dotyczy decyzji Starosty Głubczyckiego w przedmiocie umieszczenia Skarżącego w domu pomocy społecznej. Przesyłkę zawierającą wezwanie, wobec jej niepodjęcia w terminie, w wyniku dwukrotnego awizowania w dniach 6 i 14 czerwca 2023 r., pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczania na dzień 20 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest z urzędu zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie tego ustalenia rozpoznać ją, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie zaś do treści art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zaskarżonym aktem jest decyzja o umieszczeniu w Domu Pomocy Społecznej w B. Dom Pomocy Społecznej w B. stanowi filię Domu Pomocy Społecznej w K., który jest jednostką organizacyjną powiatu głubczyckiego. Natomiast zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 901 ze zm.), decyzję o umieszczeniu w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy prowadzącej dom pomocy społecznej lub starosta powiatu prowadzącego dom pomocy społecznej. Organem administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, jest zatem Starosta Głubczycki, mający siedzibę w Głubczycach w województwie opolskim. Zgodnie z § 1 pkt 9 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sadów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2003 r., nr 72, poz. 652 ze zm.), dla obszaru województwa opolskiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Siedziba organu znajduje się na obszarze właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, w związku z czym właściwy miejscowo do rozpoznania sprawy jest ten sąd, a nie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. W konsekwencji, wobec stwierdzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu swej niewłaściwości, sprawa podlega przekazaniu - na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu jako do sądu administracyjnego właściwego miejscowo.