IV SA/Wa 947/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 21 lutego 2018 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. (dalej jako: "strona skarżąca") wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym. Zarządzeniem z dnia 28 marca 2018 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez: - wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania, - nadesłanie stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwała, lista), - nadesłanie uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o wniesieniu skargi na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., - nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o udzieleniu pełnomocnictwa T. K., R. M. i I. C. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia w siedzibie Sądu lub nadesłanie egzemplarza skargi podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, - nadesłanie 29 odpisów skargi – w przypadku braku pełnomocnictwa dla T. K., R. M. i I. C.. Ze znajdującej się w aktach sprawy koperty (k. 33 akt sądowych), w której przesłano skierowane do strony skarżącej wezwania oraz dołączonego do niej zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka pocztowa była dwukrotnie awizowana w dniach 5 kwietnia 2018 r. i 13 kwietnia 2018 r. Doręczyciel umieścił na zwrotnym potwierdzeniu odbioru informację o tym, że zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej. Zwrot do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) nastąpił w dniu 20 kwietnia 2018 r. z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". W związku z powyższym przesyłka, zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 19 kwietnia 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie tych braków mijał z dniem 26 kwietnia 2018 r. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie nadesłała odpowiedzi na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych skargi jest, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy, Sąd w wykonaniu zarządzenia z dnia 28 marca 2018 r. pismem z 4 kwietnia 2018 r. wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – poprzez: - wskazanie z imienia i nazwiska wszystkich członków Stowarzyszenia wraz z ich aktualnymi adresami zamieszkania, - nadesłanie stosownego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami Stowarzyszenia (np. uchwała, lista), - nadesłanie uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o wniesieniu skargi na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., - nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o udzieleniu pełnomocnictwa T. K., R. M. i I. C. do reprezentowania Stowarzyszenia przed sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia w siedzibie Sądu lub nadesłanie egzemplarza skargi podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, - nadesłanie 29 odpisów skargi – w przypadku braku pełnomocnictwa dla T. K. R. M. i I. C. Powyższa przesyłka skierowana do strony skarżącej została dwukrotnie awizowana - w dniu 5 kwietnia 2018 r. i 13 kwietnia 2018 r., a zwrócona (jako niepodjęta w terminie) – w dniu 20 kwietnia 2018 r. Zauważyć w tym miejscu trzeba, że zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do § 4 powołanego art. 73, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie przyjąć więc należy, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczona została skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w zakreślonym terminie. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu (pkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.