IV SA/Wa 924/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 2.09.2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji G. z siedzibą w W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej Fundacji G. z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 22 marca 2019 r. Fundacja [...] z siedzibą w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu zainicjowanym wnioskiem [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. oraz o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o dopuszczenia do udziału w ww. postępowaniu, zakończonym wydaniem decyzji z dnia [...] grudnia 2018 r. zezwalającej [...] na odstępstwo od zakazu, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r., poz. 1614 ze zm.), celem wyeliminowania ze stada [...] osobników [...] poważnie chorych, rannych, agresywnych oraz wyrządzających znaczne szkody w gospodarce rolnej lub leśnej lub innych rodzajach mienia. Zgodnie z zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy lub nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi oraz nadesłani odpisu skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] czerwca 2019 r. (k. 28 akt sądowych). Ostatni dzień zakreślonego terminu przypadł zatem na dzień [...] czerwca 2019 r. W dniu [...] czerwca 2019 r. (k. 33 akt sądowych) wpłynęła do Sądu korespondencja, nadana przez stronę skarżącą w dniu [...] czerwca 2019 r., stanowiąca egzemplarz skargi podpisany przez pełnomocnika strony skarżącej oraz odpis skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] o odmowie dopuszczenia do udziału w postępowaniu oraz o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postepowaniu, zainicjowanym wnioskiem [...] z dnia [...] lipca 2018 r. Sprawa ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na powyższe postanowienie została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 916/19. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W odniesieniu do kwestii skutków prawnych niedołączenia do skargi jej odpisów oraz nieuzupełnienia takiego braku formalnego w przepisanym do dokonania tej czynności terminie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/29) przyjmując, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W niniejszej sprawie skarżąca nie nadesłała brakującego odpisu skargi, pomimo wezwania przez Sąd. Wprawdzie w zakreślonym terminie został złożony podpisany egzemplarz skargi, jednak załączony do korespondencji odpis skargi dotyczył skargi wniesionej przez Fundację w innej sprawie. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.