IV SA/Wa 823/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi L. F. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

W piśmie z 29 lutego 2016 r. L. F. i E. G. wnieśli za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w części dotyczącej odmowy wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 1, 5 i 8 Kodeksu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nabycia przez Gminę B. z mocy prawa z dniem 1 lipca 2000 r., własności mienia Skarbu Państwa, składającego się z nieruchomości gruntowej, położonej w obrębie S., oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...] o pow. 1,16 ha. Powyższa skarga podpisana została przez skarżącego L. F., nie została natomiast opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącej E. G.. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 5 kwietnia 2016 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącą E. G. do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez podpisanie w budynku sądu egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy lub nadesłanie podpisanego przez nią egzemplarza skargi. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej E. G. w dniu 19 kwietnia 2016 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 26 kwietnia 2016 r. Tymczasem podpisany przez skarżącą egzemplarz skargi nadesłany został dopiero w dniu 27 kwietnia 2016 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), a więc z uchybieniem wyznaczonego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 823/16 odrzucił skargę E. G. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego z uwagi na brak podpisania skargi, pomimo wcześniejszego wezwania. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 18 maja 2016 r. (k.30 akt sądowych). Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 29 czerwca 2016 r. odrzucił skargę L. F. z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie brakujących odpisów. Odpis tego postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 15 lipca 2016 r. Skarżąca pismem z 21 lipca 2016 r. wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z 29 lipca 2016 r. o odrzuceniu skargi L. F.. W tym samym piśmie wniosła również o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Za przyczynę uchybienia terminu wskazała przyczyny zdrowotne. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 września 2018 r. sygn. akt II OZ 848/18 odrzucił zażalenie E. G.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do art. 88 wskazanej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Analizując akta sprawy Sąd uznał, że przyczyna uchybienia terminu do dokonania ww. czynności, czyli podpisania skargi ustała w dniu 18 maja 2016 r., tj. w dniu doręczenia odpisu postanowienia z dnia 6 maja 2016 r. o odrzuceniu skargi skarżącej z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza. Od tego momentu skarżąca powzięła wiadomość o przyczynach odrzucenia skargi i w tym momencie rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wniosek złożony w dniu 21 lipca 2016 r. o przywrócenie terminu wniesiony został zatem z uchybieniem 7-dniowego terminu określonego w art. 87 § 1 powołanej ustawy. W świetle przedstawionych okoliczności sprawy ostatnim dniem do wniesienia wniosku był bowiem dzień 25 maja 2016 r. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 powołanej ustawy orzekł, jak w postanowieniu