IV SA/Wa 780/18

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku V. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi V. H. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. Ponieważ złożone na urzędowym formularzu (PPF) oświadczenie V. H. z dnia 30 stycznia 2018 r. o stanie rodzinnym, majątku i dochodach było niewystarczające do oceny jego możliwości płatniczych, skarżącego wezwano do nadesłania w terminie 14 dni dokumentów źródłowych i dodatkowego oświadczenia potwierdzających stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest: 1) wyciągów z rachunków bankowych; 2) dokumentów potwierdzających, że otrzymuje pomoc finansową od rodziny oraz wskazujących kwotę pomocy, jaką otrzymał w ciągu ostatnich sześciu miesięcy; 3) oświadczenia precyzującego dane o posiadaniu zasobów oraz 4) dokumentów potwierdzających wysokość kosztów ponoszonych na mieszkanie i jego eksploatację. Wezwanie z dnia 9 kwietnia 2018 r. do nadesłania wymienionych dokumentów i oświadczenia doręczono skarżącemu w dniu 26 kwietnia 2018 r. na adres wskazany we wniosku, a także w skardze (karty nr 2 i nr 6 akt sprawy), na zasadzie art. 73 § 1 - 4 ppsa. Ze znajdujących się na karcie nr 26 akt sprawy koperty, w której przesłano skierowane do skarżącego wezwanie oraz dołączonego do niej zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka pocztowa była dwukrotnie awizowana w dniach 12 i 20 kwietnia 2018 r. Doręczyciel umieścił na zwrotnym potwierdzeniu odbioru informację o tym, że zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej umieszczono w skrzynce oddawczej adresata. Zwrot do nadawcy (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) nastąpił w dniu 30 kwietnia 2018 r. z adnotacją "zwrot - nie podjęto w terminie". Pomimo upływu wyznaczonego terminu V. H. nie wykonał opisanego wyżej wezwania. Odstępując od złożenia wymaganych dokumentów skarżący uniemożliwił dokonanie oceny jego rzeczywistej sytuacji materialnej. Trzeba przy tym podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji majątkowej wnioskodawcy, jeżeli on sam uchyla się od złożenia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów. W konsekwencji brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.