IV SA/Wa 77/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: 1) zwolnić A. B. od kosztów sądowych 2) ustanowić dla A. B. adwokata.

A. B.(skarżący) wniósł skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania, w której zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Z informacji i dokumentów zawartych we wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF z dnia [...] stycznia 2018 r. oraz nadesłanych w uzupełnieniu wniosku przy piśmie z dnia [...] lutego 2018 r. wynika, że skarżący domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Oświadczył, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 49 646 zł. Skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i dwójką dzieci. Jest właścicielem domu o pow. 150 m2 oraz nieruchomości rolnej o pow. 3,5 ha (0,75 ha przeliczeniowego). Posiada samochód marki [...] o wartości ok. 8 000 zł. Skarżący uzyskuje wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę w wysokości ok. 2500 zł netto. Jego żona otrzymuje zasiłek w wysokości 1400 zł, syn rentę – w wysokości 746 zł. Skarżący przedłożył kopie decyzji – Orzeczeń o stopniu niepełnosprawności, z których wynika, że jego córka jest osobą niepełnosprawną w stopniu lekkim, syn – w stopniu znacznym, żona także jest zaliczona do osób niepełnosprawnych. Skarżący wskazał następujące wydatki: węgiel – 3000 zł rocznie, paliwo – ok. 300 zł miesięcznie, telefony – 80 zł miesięcznie, energia elektryczna – 250 zł, gaz – 80 zł, leki 300-400 zł. Pozostałą kwotę rodzina przeznacza na wyżywienie i zakup odzieży. Skarżący oświadczył także, że na dzień składania wniosku nie wypłacono mu odszkodowania. Wniósł także, aby – w przypadku odmowy zwolnienia go od kosztów sądowych - przedłużono mu terminu do uiszczenia wpisu o jeden miesiąc, z uwagi na konieczność wzięcia pożyczki na ten cel. W przypadku zaś ustanowienia pełnomocnika z urzędu, wniósł aby tą osobą był adw. T. D. , który zna sprawę i pomaga skarżącemu pro bono. Rozpoznając wniosek, zważono co następuje: Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że orzeczenie w przedmiocie prawa pomocy winno wynikać ze zrównoważonej i wzajemnej oceny dwóch elementów: rozmiaru kosztów jakie musi ponieść strona wnioskująca o prawo pomocy na poczet postępowania sądowego i jej aktualnych możliwości płatniczych (por. m.in. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 9 października 2008 r.; sygn. akt I SA/Po 825/08; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe zapatrywanie należy wskazać, że koszty sądowe w przedmiotowej sprawie kształtują: - wpis od skargi wynoszący 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia (§ 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm. – dalej: rozporządzenia) – w rozpatrywanej sprawie – 1490 zł; - ewentualny wpis od skargi kasacyjnej wynoszący połowę wpisu od skargi (§ 3 rozporządzenia; - ewentualny wpis od zażalenia na postanowienie wynoszący 100 zł (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia; - ewentualna opłata kancelaryjna w kwocie 100 zł pobierana za doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem w sytuacji gdy orzeczenia nie uzasadnia się z urzędu (§ 2 rozporządzenia). Mając na uwadze ww. regulację normatywną jak i okoliczności faktyczne związane z sytuacją skarżącego uznano, że skarżący wykazał zasadność złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy. Zestawienie ww. kwot ze stanem majątkowym wnioskodawcy uzasadnia bowiem stwierdzenie, że ww. nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Z akt sprawy wynika, że rodzina skarżącego znajduje się w trudnej sytuacji materialnej. Rodzina składa się z czterech osób, w tym troje osób jest niepełnosprawnych. Źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie za pracę skarżącego oraz zasiłek żony i renta syna w łącznej wysokości ok. 4646 zł. Skarżący nie posiada oszczędności. Mając na uwadze wskazane przez skarżącego wydatki oraz aktualny poziom cen i opłat za dobra i usługi utrzymania koniecznego oraz biorąc pod uwagę wysokość kosztów niniejszego postępowania (w tym wysokość wpisu od skargi – 1490 zł) należało uznać, że skarżący wykazał, że aktualnie nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów związanych z niniejszym postępowaniem. Tym samym uznano, że jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów oraz ustanowienie adwokata, zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, orzeczono, jak w postanowieniu.