IV SA/Wa 729/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić L. F. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

L. F. (dalej: skarżący), reprezentowana przez radcę prawnego, pismem z [...] marca 2020 r. wniół skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem z [...] kwietnia 2020 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego, złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego i nadesłanie trzech odpisów skargi - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zarządzeniem z [...] czerwca 2020 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] czerwca 2020 r. (k. 11 akt sądowych). Z potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego od skargi wynika, że wpis w kwocie 500 zł został uiszczony w dniu [...] lipca 2020 r. Natomiast braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2019, poz. 2325) – dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Na podstawie art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pełnomocnik obowiązany jest zaś przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, uprawniającego go do występowania przed sądami administracyjnymi (art. 37 § 1 powołanej ustawy). Niedołączenie do wniesionej skargi dokumentu potwierdzającego umocowanie danej osoby do występowania w charakterze pełnomocnika jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący do skargi nie załączył odpisów, zatem sąd nie miał możliwości doręczenia ich wszystkim uczestnikom postępowania. Ponadto skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, a w aktach brakowało pełnomocnictwa upoważniającego radcę prawnego do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. W związku z tym sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia tych braków formalnych. Natomiast zarządzeniem z [...] czerwca 2020 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został również do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został przesłany pełnomocnikowi skarżącego przy piśmie z [...] czerwca 2020 r. razem z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi. Powyższa przesyłka skierowana do pełnomocnika skarżącego została doręczona w dniu [...] czerwca 2020 r., zatem termin do wykonania zarządzenia do uiszczenia wpisu i wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] lipca 2020 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Natomiast z potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego od skargi wynika, że wpis w kwocie 500 zł został uiszczony w dniu [...] lipca 2020 r., a więc z uchybieniem zakreślonego terminu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie z art. 220 § 1 i § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji .