IV SA/Wa 619/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji

W piśmie z 28 stycznia 2017 r. E. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...], która utrzymano w mocy decyzję tego organu z dnia [...] października 2016 r. o odmowie stwierdzenia nieważności w części decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w M. z [...] września 1970 r. orzekającą o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów wsi S. – w zakresie przebiegu granic działki nr [...]. W piśmie z dnia 27 kwietnia 2017 r. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podała, że wykonanie decyzji w części dotyczącej błędnego wyrysu mapy scaleniowej działki nr [...] z spowodowałoby wyrządzenie znacznych szkód ponieważ sąsiad, powołując na mapkę scaleniową, podejmuje w stosunku do niej działania mające spowodować rozebrania murowanego garażu, ogrodzenia. Dlatego koniecznym jest, zdaniem Skarżącej, wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć wyłącznie tych aktów administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny nadaje się do tak rozumianego wykonania. (por. P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - komentarz, LexisNexis. W-wa 2005, str. 295). W niniejszej sprawie nie można uznać, że zaskarżona decyzja nadaje się do wykonania. Nie orzeka o stwierdzeniu nieważności decyzji, zatem nie kreuje nowej sytuacji prawnej. Odmawia ona stwierdzenia nieważności Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w M. o zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów wsi S. – w zakresie przebiegu granic działki nr [...]. Nie podważa wobec tego stanu prawnego ustalonego decyzją z [...] września 1970 r. Podnoszone przez Skarżącą okoliczności nie są skutkiem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2016 r. i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] października 2016 r., wobec czego nie mogą powodować możliwości niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Również na podstawie zaskarżonej decyzji (ani nawet decyzji z [...] września 1970 r.) nie może dojść do przymusowej egzekucji roszczeń sąsiada Skarżącej. Stwierdzić zatem należy, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.