IV SA/Wa 617/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Groński po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu (R. B.) wpis od skargi w kwocie 200 (słownie: dwustu) złotych.

R. B., reprezentowany przez radcę prawnego, w piśmie z dnia 21 lutego 2019 r. (karta nr 2 akt sprawy) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji. Skarga została oddana w urzędzie pocztowym [...] w dniu 21 lutego 2019 r. (karta nr 32 akt sprawy). Jak wynika ze znajdującego się w aktach postępowania administracyjnego zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu w dniu 21 stycznia 2019 r. (odbiór przesyłki pokwitowała H. B. – pełnomocnik pocztowy). Jak również wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja z dnia [...] stycznia 2019 r. została doręczona także (w dniu 22 stycznia 2019 r.) B. K.. Dołączone do akt postępowania administracyjnego pełnomocnictwo z dnia 16 listopada 2017 r., udzielone B. K. przez R. B., obejmuje umocowanie do wykonywania w jego imieniu czynności polegających na uczestnictwie w kontroli prowadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w jego Firmie, w dniu [...] listopada 2017 roku. Okoliczność i datę doręczenia zaskarżonej decyzji ([...] stycznia 2019 r.) R. B. potwierdził w skardze (karta nr 3 akt sprawy), stwierdzając także, że decyzję doręczono pełnomocnikowi (B. K.) w dniu 22 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1308 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 ppsa skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 ppsa). Jak wskazano, decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2019 r. doręczono skarżącemu w dniu 21 stycznia 2019 r. Jak również wskazano, decyzja z dnia [...] stycznia 2019 r. została doręczona także (w dniu 22 stycznia 2019 r.) B. K.. Pełnomocnictwo z dnia 16 listopada 2017 r., udzielone przez skarżącego R. K., nie obejmuje jednak swym zakresem umocowania do reprezentowania skarżącego w postępowaniu administracyjnym przed Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska, ani do odbioru kierowanych do R. B. pism i decyzji organu odwoławczego. To zatem doręczenie decyzji z dnia [...] stycznia 2019 r. skarżącemu, którego datę potwierdził w skardze, a nie B. K., jest miarodajne dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi na tę decyzję. Termin ten upłynął więc 20 lutego 2019 r. W opisanych okolicznościach należało stwierdzić, że skarga oddana w urzędzie pocztowym w dniu 21 lutego 2019 r., została wniesiona jeden dzień po terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ppsa, orzekł jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.