IV SA/Wa 570/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. w S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego S. w S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

W dniu 15 lutego 2018 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga wniesiona przez profesjonalnego pełnomocnika będącego radcą prawnym w imieniu S. w S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2017 r. nr [...] o odmowie uchylenia decyzji z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia za odszkodowaniem nieruchomości oznaczonych jako działki nr [...] o pow. 0,3912 ha i nr [...] o pow. 1893 ha, położonych w S. Do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo udzielone przez G. P. – Zastępcę Dyrektora ds. Administracyjnych [...] radcy prawnemu "do sporządzenia i wniesienia w imieniu S. w S. skargi", zaniechano jednak przedstawienia dokumentu, z którego wynikałby sposób reprezentacji strony, a zatem zaszła konieczność zweryfikowania prawidłowości wniesionej skargi. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 22 marca 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynika sposób reprezentacji skarżącego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu 9 kwietnia 2018 r. wpłynął odpis KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Materia reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.). Zgodnie z art. 28 § 1 tej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 powołanej ustawy wskazane podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z powyższej regulacji wynika zatem, że strona będąca osobą prawną, która wnosi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest obowiązana dołączyć dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do reprezentacji strony, ze względu na konieczność zweryfikowania przez Sąd czy skarga została wniesiona przez uprawnione do tego osoby. Ustawodawca nie określił przy tym rodzaju dokumentu, którym należy wykazać umocowanie do dokonywania czynności w imieniu strony. Nie ulega jednak wątpliwości, że stosowne dokumenty, w tym w szczególności odpisy i informacje z Centralnej Informacji KRS, winny zawierać wpisy aktualne w chwili dokonywania tej czynności. Umocowanie do działania w imieniu strony musi bowiem istnieć w chwili dokonywania czynności wniesienia skargi. Tego rodzaju dokument, tj. odpis z KRS-u został na wezwanie Sądu nadesłany w zakreślonym terminie. Z działu 2 tego KRS-u wynika, że organem uprawnionym do reprezentacji skarżącego jest Kierownik H. P. Tymczasem pełnomocnictwo radcy prawnemu "do sporządzenia i wniesienia w imieniu S. w S. skargi" udzielone zostało przez G. P. – Zastępcę Dyrektora ds. Administracyjnych [...], a więc przez osobę do tego nieuprawnioną. Zgodne z działem 2 KRS-u jedynie Kierownik S. H. P. jest osobą uprawnioną do udzielania umocowań pełnomocnikom do sporządzenia i wniesienia skargi do Sądu i ewentualnej reprezentacji w sprawie. Inne osoby takiego uprawnienia nie posiadają w świetle postanowień KRS. Powyższe powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.