IV SA/Wa 568/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. i M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie na rzecz skarżących L. S. i M. S. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

L. S. i M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem w bryle budynku oraz szczelnego zbiornika na nieczystości ciekłe wraz z rozbiórką istniejącego budynku mieszkalnego na części działki nr [...] w W., w odniesieniu do terenów zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych. Zarządzeniem z dnia 11 marca 2020 r. wezwano każdego ze skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie własnego numeru PESEL bądź złożenie oświadczenia o braku nadania numeru PESEL, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnych potwierdzeń odbioru powyższego wezwania wynika, że zostało ono skutecznie doręczone skarżącym w dniu 15 lipca 2020 r. W dniu 28 lipca 2020 r. wpłynęło do akt sprawy pismo skarżącego M. S., nadane w dniu 27 lipca 2020 r. za pośrednictwem firmy kurierskiej, w którym wskazane zostały numery PESEL skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej zwanej "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań, jest wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ppsa). Braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 ppsa przez wzywanie strony o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Ponadto zgodnie z art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z akt sprawy, skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z pouczeniem o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie. W zarządzeniu wskazano bowiem na rygor w postaci odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącym 15 lipca 2020 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 22 lipca 2020 r. Natomiast skarżący uzupełnili braki formalne skargi dopiero w dniu 28 lipca 2020 r. Należy przy tym wyjaśnić, że firma kurierska, którą posłużył się skarżący nie jest operatorem wyznaczonym w rozumieniu art. 83 § 3 ppsa, tym samym pismo złożone przez skarżącego za pośrednictwem tego operatora nie zostało wniesione do Sądu w dniu nadania tejże przesyłki tj. 27 lipca 2020 r., tylko w dniu jego wpływu do Sądu, co miało miejsce 28 lipca 2020 r. (zob. uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z dnia 19 października 2015 r., I OPS 1/15 oraz postanowienie NSA z dnia 16 stycznia 2019 r. II GZ 468/18). Z powyższego wynika, że uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło po upływie zakreślonego terminu, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie 2. sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.