IV SA/Wa 400/16

Dnia 8 sierpnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Zyglewska, po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. P. i Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 marca 2018 roku w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) A. P. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.

Skarżący A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2015r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowego z usługami na parterze z dwukondygnacyjnym garażem podziemnym wraz z infrastrukturą techniczną na części działki ewid. Nr [...] w obrębie [...] (ul. [...]/ ul. [...]) w [...] na terenie Dzielnicy [...]. Po rozpatrzeniu ww. skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 marca 2018r. oddalił skargę (wyrok k. 212). W ustawowym terminie skarżący oraz uczestnik postępowania Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] (postanowienie o dopuszczeniu do udziału w spawie k. 210) wywiedli skargę kasacyjną od wyroku z dnia 16 marca 2018r. (skarga kasacyjna k. 243 – 244). Zarządzeniem z dnia 24 maja 2018r. (k. 249) skarżący i uczestnik postępowania zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jego jedenastoma odpisami poświadczonymi za zgodność z oryginałem oraz do nadesłania dziewięciu odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia z dnia 24 maja 2018r. został doręczony skarżącemu i uczestnikowi postępowania w dniu 19 lipca 2018r. (potwierdzenie odbioru k. 252), zatem zakreślony termin do uzupełniania braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 26 lipca 2018r. W dniu 26 lipca 2018r. skarżący oraz uczestnik postępowania złożyli dziewięć odpisów skargi kasacyjnej oraz oświadczenie z dnia 26 lipca 2018r. o zrzeczeniu się rozprawy (k. 254) wraz z dziesięcioma odpisami oświadczenia. Skarżący nie złożyli jednego - jedenastego odpisu oświadczenia z dnia 26 lipca 2018r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie uzupełniono jej braków formalnych w sposób prawidłowy, pomimo wezwania sądu. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018, poz. 1302 - dalej p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. W przedmiotowej sprawie wniesiona przez skarżącego i uczestnika postępowania skarga kasacyjna nie zawierała wspomnianego wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Wobec czego zarządzeniem z dnia 24 maja 2018r. wezwano skarżącego i uczestnika postępowania do uzupełniania ww. braku formalnego poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jedenastoma jego odpisami, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braków dopełnienia obowiązku został skutecznie doręczony skarżącemu i uczestnikowi postępowania w dniu 19 lipca 2018r., zatem zakreślony termin upłynął w dniu 26 lipca 2018r. Skarżący i uczestnik postępowania w zakreślonym terminie nie wykonali w sposób prawidłowy zarządzenia z dnia 24 maja 2018r. Skarżący i uczestnik postępowania, chociaż złożyli wymaganą liczbę odpisów skargi kasacyjnej oraz oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, nie złożyli wymaganej liczby odpisów oświadczenia z dnia 26 lipca 2018r. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 sentencji postanowienia).