IV SA/Wa 357/19

Warszawa, 19 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 19 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. i Z. S. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2018 r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 1933/18 dotyczącego decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego.

S. S. i Z. S. w piśmie z 21 stycznia 2019 r., sprecyzowanym pismem z 2 czerwca 2019 r. wnieśli skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1933/18. Skarżący podnieśli, że zostali pozbawieni prawa udziału w postepowaniu zakończonym w ww. wyrokiem. Sprawa dotyczyła decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko. Powyższy wyrok z 7 grudnia 2018 r. jest prawomocny od 21 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1362 ze zm., dalej "p.p.s.a."), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy (art. 168 § 1 p.p.s.a.). Od wyroku wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny przysługuje środek odwoławczy - skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 1 p.p.s.a.). Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń w wyjątkowych, ściśle określonych wypadkach, o odrębnych i właściwych sobie cechach. Wszczęcie postępowania o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego dopuszczalne jest dopiero wówczas, gdy nie ma możliwości wzruszenia orzeczenia kończącego postępowanie, przy pomocy zwykłego środka odwoławczego, jakim jest skarga kasacyjna. Inicjowanie postępowania o wznowienie postępowania, przed definitywnym wyeliminowaniem możliwości wniesienia i rozpoznania skargi kasacyjnej, prowadziłoby do dwutorowej weryfikacji orzeczenia kończącego postępowanie opartej na zupełnie odmiennych przesłankach formalno-procesowych (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 19 lipca 2011 r. I FSK 1048/11, 21 sierpnia 2018 r. I GSK 2721/18; 7 grudnia 2005 r. I OSK 1237/05, wskazane orzeczenia dostępne są w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe Sąd, w oparciu o akta sprawy IV SA/Wa 1933/18, stwierdził, że wyrok z 7 grudnia 2018 r. jest prawomocny od 21 marca 2019 r. Z kolei S. S. i Z. S. skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego ww. wyrokiem złożyli 21 stycznia 2019 r. Oznacza to, że skarga o wznowienie postępowania została wniesiona od nieprawomocnego orzeczenia sądu. Przedwcześnie złożona skarga o wznowienie postępowania jest zatem skargą niedopuszczalną i podlega odrzuceniu. Powyższe oznacza również, że Sąd zaniechał badania pozostałych warunków formalnych skargi, jak również nie mógł ocenić czy zaistniała przesłanka z art. 271 pkt 2 p.p.s.a., a mianowicie czy S. S. i Z. S. na skutek naruszenia przepisów prawa byli pozbawieni możliwości działania w postępowaniu dotyczącym legalności decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.