IV SA/Wa 3418/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w [...] na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] września 2015 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej utrzymał w mocy postanowienie [...] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych z dnia [...] lipca 2015 r. o odmowie uzgodnienia w zakresie melioracji wodnych projektu decyzji Burmistrza Miasta [...] znak [...] o lokalizacji inwestycji celu publicznego pn. "[...]" Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie wniósł Zarząd Dróg Wojewódzkich w [...], reprezentowany przez pełnomocnika Z. K. – Dyrektora ds. Projektowych [...] Sp. j. w [...]. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 20 listopada 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wykazania, w terminie 7 dni, że spełnia wymogi określone w art. 35 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie doręczono w dniu 1 grudnia 2016 r. Z uwagi na brak odpowiedzi na wezwanie, zgodnie z zarządzeniem z dnia 27 grudnia 2016 r., pominięto Z. K. jako pełnomocnika w niniejszym postępowaniu sądowym oraz wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji strony skarżącej, a także złożenie dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (statut, regulamin). Wezwanie doręczono w dniu 26 stycznia 2017 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych przypadł zatem na dzień 2 lutego 2017 r. Pomimo upływu terminu, skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak natomiast stanowi art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z tego względu, strona skarżąca została wezwana do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie podpisał skargi znajdującej się w aktach sprawy, jak również nie nadesłał dokumentu określającego sposób reprezentacji strony. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Z tego względu brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.