IV SA/Wa 3233/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku N. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi N. K. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1) zwolnić N. K. od kosztów sądowych 2) ustanowić dla N. K. radcę prawnego.

N. K. (dalej "skarżąca") zwróciła sią do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. We wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu PPF skarżąca wskazała, że nie pracuje, ponieważ nie posiada aktualnego dokumentu tożsamości. Jako osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym wskazała matkę i ojczyma. Skarżąca zakreśliła rubryki formularza dotyczące majątku i dochodów. Zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2017 r. skarżąca została wezwania: a) do złożenia oświadczenia o źródłach jej utrzymania w okresie ostatnich trzech miesięcy oraz o wysokości tych źródeł utrzymania - w szczególności do wyjaśnienia skąd skarżąca czerpie środki na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych, na przykład na zakup żywności i ubrania, b) do złożenia wyciągów z posiadanych przez skarżącą rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; ewentualnie do złożenia oświadczenia o nieposiadaniu rachunków, kont bankowych; c) do złożenia oświadczenia, jaki skarżąca ma tytuł prawny do mieszkania, w którym aktualnie przebywa (np. czy wynajmuje lokal) oraz, czy i ewentualnie jakie koszty ponosi miesięcznie z tego tytułu (ewentualnie czy koszty te ponosi ktoś inny). d) do złożenia oświadczenia, czy osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, które wykazała w rubryce nr 6 formularza PPF – A. G. i W. G.: - uzyskują jakiekolwiek dochody – jeżeli tak to z jakiego tytułu i w jakiej wysokości (należy przedłożyć stosowane zaświadczenie w tym zakresie, np. z zakładu pracy o wysokości zarobków), - jeżeli nie – należy wskazać jakie są źródła ich utrzymania (zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych) - czy posiadają jakikolwiek majątek (nieruchomości, zasoby pieniężne), jeżeli tak, należy wykazać jaki, - czy posiadają rachunki i konta bankowe - jeżeli tak należy przedłożyć wyciągi z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, jeżeli nie posiadają – należy przedłożyć oświadczenie o nieposiadaniu rachunków bankowych. W piśmie z dnia 26 lutego 2017 r. skarżąca podała, że nie posiada rachunków, kont bankowych, mieszka u rodziców i wszelkie koszty utrzymania mieszkania ponoszą rodzice. Matka skarżącej pracuje i uzyskuje wynagrodzenia w wysokości 1771 zł netto, zaś ojczym – w wysokości 1286 zł netto. Skarżąca wymieniła następujące wydatki: opał – 590 zł, podatek od nieruchomości – 600 zł (rocznie), energia elektryczna – 250 zł (na dwa miesiące), gaz – 50 zł, woda/wywóz nieczystości – 120 zł, żywność – 1000 zł, zobowiązania kredytowe – 600 zł, leki – 200 zł, koszty ubezpieczenia samochodu – 300 zł (na trzy miesiące), ubezpieczenie nieruchomości – 480 zł (rocznie). Do pisma skarżąca dołączyła kopię karty pobytu, PIT – 11 matki i ojczyma za ubiegły rok, kopie umów o pracę matki i ojczyma, wyciąg z konta bankowego. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2016 r., poz. 718 ze zm. dalej jako "p.p.s.a."), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje jeżeli wnioskujący wykaże, że nie jest w stanie podołać jakimkolwiek kosztom postępowania sądowego. Wykazanie tej przesłanki ciąży na wnioskującym o prawo pomocy. W niniejszej sprawie uznano, że opisana przez skarżącą sytuacja majątkowa i życiowa uzasadnia przyznanie jej prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżąca nie może podjąć pracy, pozostaje na utrzymaniu matki i ojczyma. Matka i ojczym skarżącej uzyskują dochody w łącznej wysokości 3057 zł. Wydatki na utrzymanie domu (opał, gaz, woda, energia elektryczna) wynoszą – według oświadczenia skarżącej ok. 855 zł. W tej sytuacji, mając na uwadze aktualny poziom cen i opłat za dobra i usługi utrzymania koniecznego należało przyjąć, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika we własnym zakresie. Z tych względów uznano, że skarżąca spełnia warunki do otrzymania prawa pomocy w zakresie całkowitym i dlatego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.