IV SA/Wa 3229/16

Dnia 6 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, po rozpoznaniu w dniu 6 września 2017 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2017 roku w sprawie ze skargi K. P. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2015 roku numer [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2017 roku, sygn. akt IV SA/Wa 3229/16 oddalił skargę K. P. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2015 roku w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Odpis wyroku z dnia 3 kwietnia 2017 roku wraz ze stosownym pouczeniem o możliwości i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 7 kwietnia 2017r. (potwierdzenie odbioru k. 156). Skarżący wywiódł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 3 kwietnia 2017r. Skarga sporządzona osobiście przez skarżącego została wniesiona w dniu 11 kwietnia 2017 roku (skarga kasacyjna k. 160). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) – dalej p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, o czym stanowi art. 175 § 1 p.p.s.a. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej, o czym stanowi art. 175 § 2, § 2a i § 3 p.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W ocenie Sądu wskazany w powołanym przepisie trzydziestodniowy termin liczy się od dnia doręczenia stronie orzeczenia zgodnie z wymogami przewidzianymi w art. 141 § 2 p.p.s.a. Oznacza to, że w sprawach, w których skargę oddalono, możliwość wniesienia skargi kasacyjnej powstaje tylko wtedy, gdy strona zażądała w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku doręczenia jej orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie wniesienia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego, bowiem takie pouczenie zostało zawarte w punkcie 4 pisma Sądu z dnia 6 kwietnia 2017r. (k. 151), przy którym doręczono skarżącemu odpis wyroku z dnia 3 kwietnia 2016 roku. Mimo tego skarżący, nie będąc profesjonalistą, wniósł skargę kasacyjną sporządzoną osobiście. Ponadto w rozpoznawanej sprawie skarżący nie występował z wnioskiem o doręczenie odpisu sentencji wyroku wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z dyspozycją art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny należy stwierdzić, że skarga kasacyjna wniesiona została z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. i art. 177 § 1 p.p.s.a., wobec czego jest niedopuszczalna i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 i art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.