IV SA/Wa 2992/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska-Bigiej po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. S. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonywane na zasadzie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej i w pierwszej instancji w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: przyznać adwokatowi J. S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 516,60 zł (pięćset szesnaście 60/100 złotych) tytułem wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonywane na zasadzie prawa pomocy, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług oraz kwotę 45,80 zł (czterdzieści pięć 80/100 złotych) tytułem zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków.

Postanowieniem z 8 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/WA 1608/15 referendarz sądowy przyznał P. S. (skarżącemu) w niniejszej sprawie prawo pomocy w zakresie oraz ustanowienia adwokata. Wyrokiem z dnia 20 września 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1608/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną i poprzedzającą ją decyzję. Postanowieniem z dnia 21 września 2016 r. referendarz sądowy przyznał wyznaczonemu w niniejszej sprawie pełnomocnikiem skarżącego – adwokatowi J. S. wynagrodzenie za pomoc prawną udzieloną z urzędu w pierwszej instancji. W dniu 13 grudnia 2016 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców złożył skargę kasacyjną w niniejszej sprawie. Pismem z dnia 14 lutego 2017 r., pełnomocnik z urzędu skarżącego, sporządził i złożył odpowiedź na skargę kasacyjną. W piśmie tym zawarł również wniosek o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym kosztów nadania przedmiotowego pisma do organu (5,20 zł) oraz oświadczył, że koszty te nie zostały uiszczone w żadnej części. Wyrokiem z dnia 4 października 2017 r. sygn. akt II OSK 362/17 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania sądowi pierwszej instancji oraz zasądził od skarżącego na rzecz organu zwrot kosztów postępowania kasacyjnego. Jak wynika z protokołu na rozprawę w imieniu skarżącego stawił się adwokat J. S.. Po ponownym rozpoznaniu sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 lutego 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 2992/17 oddalił skargę. Na rozprawie obecny był adwokat J. S., który złożył wniosek o przyznanie wynagrodzenia tytułem udzielonej pomocy prawnej świadczonej z urzędu oraz oświadczył, ze koszty te nie zostały uiszczone w całości ani w części. Ponadto złożył potwierdzenia nadania korespondencji w niniejszej sprawie (na łączną kwotę 45,80 zł) i wniósł o zwrot kosztów. Rozpoznając przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że niniejszym postanowieniem rozstrzygnięto wnioski pełnomocnika – adwokata J. S. o zasądzenie kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w: - postępowaniu kasacyjnym (wniosek zawarty w piśmie z dnia 14 lutego 2017 r.); - w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji w związku z wyrokiem NSA z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt II OSK 362/17 (wniosek złożony na rozprawie w dniu 6 lutego 2018 r.). Zgodnie z art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik z urzędu sporządził w imieniu skarżącej odpowiedź na skargę kasacyjną wniesioną przez organ. W tym miejscu należy odwołać się do uchwały z dnia 19 listopada 2012 r., sygn. akt II FPS 4/12 (ONSAiWSA 2013, nr 3, poz. 38), w której Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że art. 204 i art. 205 § 2-4 w związku z art. 207 § 1 p.p.s.a. wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 tej ustawy, stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną. Stosownie do uchwały, wynagrodzenie dla pełnomocnika za złożoną odpowiedź na skargę kasacyjną wynosi tyle, ile stawka minimalna za sporządzenie skargi kasacyjnej W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna organu została wniesiona w dniu 13 grudnia 2016 r. Zatem szczególne zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielanej przez adwokata ustanowionego z urzędu w postępowaniu kasacyjnym, reguluje w niniejszej sprawie rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz. U. z 2016 r. poz. 1714). W myśl § 21 ust. 1 pkt 2 lit "a" tego rozporządzenia opłaty wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz za udział w rozprawie przez Naczelnym Sądem Administracyjnym - 75% opłaty maksymalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 100% tej opłaty, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Opłata maksymalna o której mowa w pkt 1 dotycząca postępowania przed sądem administracyjnym w I instancji, wynosi zgodnie z pkt 1 lit "c" 240 zł. Jak już wyżej wskazano, pełnomocnik skarżącej sporządził w postępowaniu kasacyjnym odpowiedź na skargę kasacyjną oraz stawił się na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 4 października 2017 r. W tej sytuacji należało zatem ustalić opłatę w postępowaniu kasacyjnym w wysokości 180 zł (240 x 75%). Natomiast stosownie do treści § 4 ust. 3 powołanego rozporządzenia w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przed adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1 i 2 podwyższa się o kwotę podatku od towarów i usług wyliczoną według stawki podatku obowiązującej dla tego rodzaju czynności na podstawie przepisów o podatku od towarów i usług. Zatem wynagrodzenie za postępowanie kasacyjne z uwzględnieniem stawki podatku wynosi 221,40 zł. Rozpoznając natomiast wniosek w zakresie przyznania wynagrodzenia za pomoc udzieloną z urzędu w pierwszej instancji należy mieć na uwadze, że w myśl § 21 ust. 1 pkt 1 lit. "c" rozporządzenia, opłaty w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji w wynosi 240 zł. Wynagrodzenie z uwzględnieniem stawki podatki wynosi zatem 295,20 zł. Zgodnie z § 2 pkt 2 rozporządzenia koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują również niezbędne i udokumentowane wydatki. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik z urzędu udokumentował wydatki związane z doręczeniem korespondencji w niniejszej sprawie do skarżącego, organu oraz aresztów śledczych, w których przebywał skarżący – w łącznej wysokości 45,80 zł. W ocenie referendarza sądowego koszty te stanowią wydatki, o którym mowa we wskazanym wyżej przepisie § 2 pkt 2 rozporządzenia. Z tych względów, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz powołanych wyżej przepisów rozporządzenia z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu, postanowiono jak w sentencji.