IV SA/Wa 2898/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C., A. P., A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę A. P., 2. zwrócić skarżącemu A. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem wpisu sądowego.

W. C., A. P., A. L., L. Z., E. J., A. J., A. Z., A. K., K. K., M. D. i Z. G. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] umarzającą postępowanie odwoławcze. Postanowieniem z dnia 14 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę L. Z., E. J., A. J., A. Z., A. K., K. K., M. D. i Z. G. Postanowienie to jest prawomocne od dnia 13 maja 2014 r. W zarządzeniu z dnia 19 grudnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego A. P. do nadesłania 36 egzemplarzy odpisów skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone dnia 3 stycznia 2014 r. Skarżący w dniu 13 stycznia 2014 r. nadał przesyłkę za pomocą operatora pocztowego DPD Polska Sp. z o.o. (koperta k. 165 akt sądowych). Pismo z dnia 8 stycznia 2014 r. wraz z odpisami skargi zostało złożone w Sądzie w dniu 14 stycznia (stempel Biura Podawczego Sądu na piśmie k. 164 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W dniu 1 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), którą w art. 153 zmieniono również ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednakże art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe wskazuje, że Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. W rozpatrywanej sprawie w dacie nadania przesyłki przez A. P. za pomocą operatora pocztowego DPD Polska sp. z o. o. nadal obowiązywał wskazany przepis przejściowy. tj. art. 178 ust. 1 ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należy przyjąć dzień złożenia pisma w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W sytuacji gdy siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 10 stycznia 2014 r., złożenie odpisów skargi w dniu 14 stycznia 2014 r. nastąpiło z uchybieniem wyznaczonego terminu. Z tego względu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić, ponieważ skarżący A. P. nie uzupełnił jej braków formalnych w terminie. Należy jednak zauważyć, że do rozpoznania w sprawie pozostały skargi W. C. i A. L., natomiast A. P. stanie się uczestnikiem postępowania w przypadku uzyskania przez to postanowienie waloru prawomocności. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., należało orzec jak w punkcie pierwszym sentencji. O punkcie drugim sentencji orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.