IV SA/Wa 2870/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. i M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) solidarnie na rzecz skarżących A. S. i M. S. kwotę 500,- (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

W dniu 9 października 2017 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego) A. S. i M. S. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] – uzupełnioną postanowieniami z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] i z dnia [...] września 2017 r. nr [...] – utrzymującą w mocy decyzję Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji celu publicznego polegającego na przebudowie układu drogowego dróg gminnych ul. [...] i ul. [...] w Dzielnicy [...]. Przy piśmie z dnia 19 października 2017 r. Sąd przekazał przedmiotową skargę do organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] celem udzielenia na nią odpowiedzi i nadesłania akt administracyjnych sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w świetle art. 111 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin dla strony do wniesienia skargi biegnie od dnia jego doręczenia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r. dokonało uzupełnienia zaskarżonej decyzji z dnia [...] lipca 2017 r. Postanowienie to zostało doręczone skarżącym A. S. i M. S. w dniu 5 września 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy). Skarga została nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 9 października 2017 r. (dowód: data stempla placówki pocztowej operatora publicznego uwidoczniona na kopercie znajdującej się w aktach sądowych, karta nr 6), a więc już po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Ponadto skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pomijając obowiązek wniesienia skargi za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W związku z tym za dzień wniesienia skargi do Sądu przez skarżących uznać należy dopiero dzień przekazania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do Kolegium skargi przy piśmie z dnia 19 października 2017 r., tj. dzień 25 października 2017 r. (dowód: prezentata Kolegium uwidoczniona na kopercie, k. 7 akt sądowych). Dodatkowo należy podnieść, że Sąd przesłał skargę – otrzymaną w dniu 13 października 2017 r. (dowód: data prezentaty Biura Podawczego Sądu uwidoczniona na skardze, karta 3 akt sądowych) – właściwemu organowi niezwłocznie po jej otrzymaniu. Zestawiając datę doręczenia skarżącym postanowienia uzupełniającego decyzję w dniu 5 września 2015 r. z datą wniesienia przez nich skargi w dniu 25 października 2017 r., stosownie do dyspozycji zawartej w treści art. 54 § 1 i art. 53 § 1 powołanej ustawy, stwierdzić należy, że skarga wniesiona została z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu, który upłynął z dniem 5 października 2017 r., co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Wskazać jednocześnie należy, że decyzja Kolegium z dnia [...] lipca 2017 r. jest także przedmiotem skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2432/17, w której skarżący są uczestnikami postępowania i będą mogli brać w niej udział, a także wnosić stosowne środki odwoławcze na wydane w sprawie orzeczenia. Innymi słowy, odrzucenie skargi w przedmiotowej sprawie, nie pozbawia A. S. i M. S. możliwości udziału w powyższym postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest kontrola legalności decyzji Kolegium z dnia [...] lipca 2017 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 202 § 2 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.