IV SA/Wa 2836/16

Dnia 26 stycznia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. O., W. O., C. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 roku, numer [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę.

E. O., W. O. i C. N. wnieśli do Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 roku w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniami z dnia 4 listopada 2016 roku (k. 1, k. 8) skarżący zostali wezwani solidarnie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie trzech odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący zostali pouczeni, że przedłożenie odpisów skargi oraz uiszczenie wpisu od skargi przez jednego ze skarżących zwalnia pozostałych skarżących z tych obowiązków. Odpis zarzadzań z dnia 4 listopada 2016r. został doręczony skarżącym E. O. i W. O. w dniu 30 listopada 2016 roku (potwierdzenia odbioru k. 21 - 22). Odpis zarządzeń z dnia 4 listopada 2016 został doręczony skarżącej C. N. w trybie art. 73 § 4 i § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a. zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia; doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, w dniu 14.12.2016r. (zarządzenie k. 23). Zakreślonym termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie wobec skarżących E. O. i W. O. w dniu 7 grudnia 2016r., zaś wobec skarżącej C. N. w dniu 21 grudnia 2016r. Pomimo upływu zakreślonego terminu żaden ze skarżących nie uiścił wpisu od skargi ani nie przedłożył trzech odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej, o czym stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 233 p.p.s.a. stanowi, że Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu. W rozporządzeniu należy uwzględnić, że wpis nie może być niższy niż sto złotych, wpis stosunkowy nie może być wyższy niż 4% wartości przedmiotu zaskarżenia i nie może przekraczać stu tysięcy złotych, a wpis stały wyższy niż dziesięć tysięcy złotych, oraz że wpis stały powinien być zróżnicowany w zależności od rodzaju i charakteru sprawy. W myśl § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003, Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego - 500 zł. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 4 listopada 2016 roku skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi. Zakreślono skarżącym siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braku skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 4 listopada 2016r. wezwał skarżących do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzeń z dnia 4 listopada 2016 roku został doręczony skarżącym E. O. i W. O. w dniu 30 listopada 2016 roku, zaś skarżącej C. N. w dniu 14 grudnia 2016r. Zakreślonym termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie wobec skarżących E. O. i W. O. w dniu 7 grudnia 2016r., zaś wobec skarżącej C. N. w dniu 21 grudnia 2016r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie złożyli w Sądzie odpisów skargi. Skarżący nie uiścili również wpisu sądowego od skargi, co zostało potwierdzone na podstawie dokumentów księgowych Sądu (k. 24). Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi oraz nie uiścili wpisu od skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.