IV SA/Wa 2803/16

Dnia 4 sierpnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2016 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: 1. na podstawie art. 128 § 1 p.p.s.a. podjąć postępowanie sądowe; 2. odrzucić skargę.

Pismem z dnia 20 września 2016r. M. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2016 roku w przedmiocie odmowy udzielenia cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2017 roku (k. 23) skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez osobiste podpisanie skargi w budynku Sądu lub nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia z dnia 9 stycznia 2017r. został przesłany skarżącej na adres pobytu wskazany przez skarżącą we wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy tj. na adres [...] (koperta k. 28), jak również na adres ujawniony przez skarżącą jako adres zamieszkania toku postępowania administracyjnego [...] (koperta k. 34). Próba doręczenia odpisu zarządzenia z dnia 9 stycznia 2017r. na dotychczasowe adresy zamieszkania skarżącej nie powiodły się (koperty k. 28, k. 34). Z treści dołączonych do akt postępowania administracyjnego dokumentów w postaci polisy ubezpieczenia kosztów leczenia cudzoziemców i obywateli polskich zamieszkałych na stałe za granicą w czasie ich pobytu w Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] sierpnia 2016r., umowy zlecenia z dnia [...] sierpnia 2016r. oraz umowy najmu zawartej na czas nieokreślony w dniu [...] marca 2016r. wynika, iż we wrześniu 2016r. skarżąca mieszkała pod adresem [...]. Na ten adres przesłano skarżącej odpis zarządzenia z dnia 9 stycznia 2017r. Przesyłka skierowana do skarżącej była dwukrotnie awizowana w dniach 21 marca 2017r. oraz 29 marca 2017r., zatem należy uznać ją za doręczoną prawidłowo w dniu 4 kwietnia 2017r. w trybie art. 73 § 4 i § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.), zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia; doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu. Wobec powyższego należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin do uzupełniania braku formalnego skargi upłynął w dniu 11 kwietnia 2017r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie podpisała skargi ani nie złożyła podpisanego egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd postanowił podjąć postępowanie sądowe w przedmiotowej sprawie na podstawie art. 128 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016, poz. 718 ze zm.), dalej również "p.p.s.a.", zgodnie z którym że sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 9 stycznia 2017 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez osobiste podpisanie skargi w budynku Sądu lub nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza skargi. Zakreślono skarżącej siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi i pouczono, że nieusunięcie braku skutkować będzie odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia z dnia 9 stycznia 2017 roku został doręczony skarżącej w dniu 4 kwietnia 2017r. w trybie art. 73 § 4 i § 1 p.p.s.a., zaś zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 11 kwietnia 2017 roku. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie podpisała skargi i nie złożyła podpisanego egzemplarza skargi. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę, o czym orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia.