IV SA/Wa 2750/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. R. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia odmówić przywrócenia terminu.

Pismem z dnia 19 września 2016 r. skarżący – P. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, Wobec tego, że wraz z wniesieniem skargi nie został uiszczony wpis sądowy, Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 24 października 2016 r. wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych) – karta nr 11 akt sądowych. Wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane osobiście przez skarżącego - karta nr 15 akt sądowych). Pismem z dnia 8 grudnia 2016 r. (data wpływu do Sądu: 12 grudnia 2016 r.), skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, wraz z potwierdzeniem uiszczenia wpisu sądowego. We wniosku tym skarżący wskazał, iż w dniu 28 listopada 2016 r. jego syn – M. R. odebrał ww. przesyłkę sądową zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nie informując skarżącego o niej. Nadmienił również, iż rzadko przebywa w domu z powodu złego stanu zdrowia zarówno swojego, jak i swojej teściowej. W związku z wnioskiem z dnia 8 grudnia 2016 r. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zarządzeniem z dnia 3 lutego 2017 r., wezwano skarżącego P. R. – w terminie 14 dni - do uprawdopodobnienia okoliczności podanych przez niego w rzeczonym wniosku, jako wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, poprzez nadesłanie odpowiednich dokumentów, które uniemożliwiły uiszczenie wpisu od skargi w terminie, jak również do wskazania, kiedy odebrał korespondencję z Sądu zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu. Poinformowano, iż brak udzielenia odpowiedzi na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie będzie skutkował rozpoznaniem wniosku na podstawie akt sprawy. W piśmie tym zawarto również pouczenie o treści art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało doręczono skarżącemu dnia 15 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru podpisane osobiście przez skarżącego - karta nr 22 akt sądowych). W terminie zakreślonym w wezwaniu z dnia 10 marca 2017 r., skarżący nie przedstawił jakichkolwiek dokumentów uprawdopodabniających brak jego winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jakkolwiek skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie w zakresie obejmującym wskazanie, kiedy odebrał korespondencję z Sądu zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu, to uwzględniwszy, że w rzeczonym wniosku wskazał, że jak tylko odebrał korespondencję to natychmiast uiścił opłatę, co nastąpiło dnia 8 grudnia 2016 r. należało przyjąć, iż złożenie wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu nastąpiło z poszanowaniem art. 87 § 1 ppsa. Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W świetle art. 87 § 2 ppsa w piśmie zawierającym wniosek o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. We wniosku z dnia 8 grudnia 2016 r. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu skarżący informuje, iż korespondencję sądową zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego odebrał jego syn – M. R. Z akt sprawy jednoznacznie wynika jednak, iż ww. wezwanie zostało odebrane osobiście przez skarżącego – P. R. w dniu 28 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru z własnoręcznym podpisem skarżącego - karta nr 15 akt sądowych). Pomimo wezwania z dnia 10 marca 2017 r. do uprawdopodobnienia, że w istocie skarżący nie przyczynił się z własnej winy do uchybienia terminu, mimo prawidłowego doręczenia wezwania P. R. nie nadesłał też odpowiednich dokumentów, np. zaświadczeń lekarskich, kopii zwolnienia lekarskiego lub innych dokumentów potwierdzających, że stan zdrowia jego i jego teściowej, bądź inne okoliczności uniemożliwiały uiszczenie wpisu od skargi w terminie. Z powołanych wyżej przepisów ppsa wynika, że ciężar wykazania braku winy w uchybieniu terminu spoczywa na stronie, która domaga się przywrócenia tego terminu. Strona ta zobowiązana jest więc uprawdopodobnić, że po jej stronie występują przesłanki orzeczenia zgodnego ze złożonym żądaniem. Z obowiązkiem strony wiąże się odpowiadający mu obowiązek Sądu, dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny wskazanych we wniosku okoliczności. Dokonana przez Sąd ocena okoliczności przedstawionych w przedmiotowym wniosku prowadzi do konkluzji, że twierdzenie skarżącego, iż wezwanie Sądu z dnia 23 listopada 2016 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało odebrane przez syna skarżącego nie wytrzymuje konfrontacji z dokumentami znajdującymi się w aktach sprawy. Ze znajdującego się na karcie nr 15 akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, jednoznacznie wynika, iż skarżący P. R. osobiście odebrał w dniu 28 listopada 2016 r. korespondencję sądową. Skarżący nie przedstawił też jakichkolwiek dokumentów, potwierdzających, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu nie było przez niego zawinione. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.