IV SA/Wa 27/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] września 2020 r., nr [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Fundacji [...] z siedzibą w [...] kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z 30 października 2020 r. Fundacja [...] z siedzibą w [...] (dalej: skarżąca") reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] września 2020 r., nr [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem z 5 lutego 2020 r. Sąd wezwał skarżącą za pośrednictwem pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi do: 1. nadesłania oryginału, bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa obejmującego upoważnienie pełnomocnika do reprezentowania fundacji [...] przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; 2. nadesłania dokumentów, które pozwolą ustalić, czy wspomniany pełnomocnik, jako pełnomocnik osób prawnych, jakimi są fundacje, spełnia przesłanki z art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), z którego to przepisu wynika, że pełnomocnikiem osoby prawnej może być adwokat, radca prawny oraz pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego; 3. nadesłania podpisanego egzemplarza skargi przez osobę/y upoważnione do reprezentacji skarżącej; 4. nadesłania 1 (jednego) odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem wraz z kserokopiami dołączonych do skargi załączników. - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis ww. zarządzenia została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 lutego 2021 r. Do dnia dzisiejszego wezwanie do uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w przypadku skargi obarczonej brakami formalnymi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nadto, w świetle art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują w postępowaniu czynności przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Oznacza to, że osoby te mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Ponadto stosownie do treści art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (art. 35 § 2 p.p.s.a.). Zarządzeniem z 5 lutego 2021 r. pełnomocnik skarżącej wezwany został do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 lutego 2021 r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 23 lutego 2021 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe okoliczności Sąd był zobligowany wniesioną skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.