IV SA/Wa 2646/20

Warszawa, 22 stycznia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Barszcz po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2020 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę; zwrócić na rzecz F. sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

[...] sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "strona", "skarżąca", "Spółka"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2020 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej. Do przedmiotowej skargi dołączono m.in. potwierdzenie dokonania wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2020 r. (k. 28) wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez uzupełnienie wpisu od skargi w kwocie 300 zł. Przedmiotowe zarządzenie zostało odebrane przez skarżącą w dniu 5 stycznia 2021 r. (ZPO – k. 35), a zatem termin do uczynienia zadość wezwaniu upływał z dniem 12 stycznia 2021 r. Pismem z dnia 12 stycznia 2021 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wskazała, że celem uzupełnienia braku formalnego skargi uiszcza dodatkową opłatę w kwocie 100 zł, przedkładając jednocześnie potwierdzenie dokonania przelewu. Ponadto pismem tym, strona dodatkowo ustosunkowała się do odpowiedzi na skargę organu. Jak wynika z dokumentów księgowych dotyczących opłat sądowych, w dniu 7 października 2020 r. strona uiściła tytułem wpisu od skargi kwotę 100 zł (k. 37), natomiast w dniu 12 stycznia 2021 r. kolejna kwotę 100 zł (k. 36). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Postępowanie sądowoadministracyjne może się toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza więc analiza wymogów jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019, poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt, przedmiotem skargi jest decyzja o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10 000 zł, a zatem zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: "Rozporządzenie"), pobiera się wpis stosunkowy uzależniony od wysokości pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, a więc 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W niniejszej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 10 000 zł, stąd mając na uwadze powyższą dyspozycję Rozporządzenia, wpis od skargi w niniejszej sprawie wynosi 400 zł. Tymczasem, Spółka w dniu 7 października 2020 r. wraz z wniesieniem skargi do sądu, dokonała wpisu od skargi w kwocie 100 zł (rejestr Opłat Sądowych z dnia 8 października 2020 r., pozycja: 24524). Mając na uwadze § 1 pkt 1 Rozporządzenia, zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2020 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone w dniu 5 stycznia 2021 r., a więc termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 12 stycznia 2021 r. Skarżąca dokonała wpisu w kwocie 100 zł w dniu 12 stycznia 2021 r. (rejestr Opłat Sądowych z dnia 13 stycznia 2021 r., pozycja 1634), tj. w terminie jednakże w nieprawidłowej wysokości. W związku z powyższym, wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi w prawidłowej wysokości, Sąd był zobligowany wniesioną skargę odrzucić na podstawie 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a w zw. z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., o czym postanowił w punkcie I sentencji. Natomiast w punkcie II sentencji, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił skarżącej uiszczony wpis sądowy w kwocie 200 zł.