IV SA/Wa 2593/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Pismem z dnia 1 października 2013 r. T. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca podniosła, że wstrzymanie wykonania tej decyzji jest konieczne aby nie pozbawić jej prawa osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, a tym samym skorzystania z prawa do sądu. W opinii T. G. wydalenie jej z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wywoła nieodwracalne dla niej skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zasadą jest, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Sąd rozpoznając taki wniosek, dokonuje oceny okoliczności uzasadniających żądanie wstrzymania zaskarżonego aktu, wskazanych przez wnioskodawcę we wniosku, jak również bierze z urzędu pod uwagę okoliczności sprawy, wynikające z akt, które ewentualnie wskazywałyby, iż wykonanie zaskarżonych aktów spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub wywoła trudne do odwrócenia skutki. Przesłanki wstrzymania wykonania decyzji tj. wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców w decyzji z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] postanowił o wydaleniu T. G. i jej dwójki małoletnich dzieci (A. G. oraz M. G.) z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Utrzymująca tę decyzję w mocy decyzja Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] września 2013 r. nr [...] (decyzja zaskarżona) jako decyzja ostateczna podlega wykonaniu od dnia jej wydania, tj. [...] września 2013 r. Oznacza to zatem, że skarżąca wraz z dwiema małoletnimi córkami może w każdej chwili zostać odesłana do kraju pochodzenia. Wydalenie T. G. przed zakończeniem postępowania sądowoadminstracyjnego pociągnie za sobą konsekwencje w postaci pozbawienia jej możliwości skorzystania z prawa do sądu w pełnym zakresie, a także iluzoryczności ochrony sądowej w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.