IV SA/Wa 2570/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty administracyjnej kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu R. W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z dnia 4 września 2017 r. R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2017 r., utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2017 r. o odmowie rozłożenia na raty administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł, wymierzonej decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2011 r. za prowadzenie działalności w zakresie zbierania, transportu i odzysku odpadów z naruszeniem warunków decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. Skarga została podpisana przez I. G., przy czym do skargi nie zostało załączone stosowne pełnomocnictwo. Z tego względu, zgodnie z zarządzeniem z dnia 2 października 2017 r. wezwano I. G. do nadesłania w terminie 7 dni oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do wykazania, że pełnomocnik spełnia wymogi z art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto poinformowano, że w przypadku niewykonania wezwania, skarżący zostanie wezwany do osobistego podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi do Sądu. W dniu 31 października 2017 r. wpłynęło do Sądu pismo I. G. z dnia 30 października 2017 r. wraz z pełnomocnictwem do działania w imieniu skarżącego, z treści którego nie wynikało jednak, czy pełnomocnik spełnia wymogi określone w art. 35 § 1 ustawy. W związku z powyższym, zgodnie z zarządzeniem z dnia 13 listopada 2017 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu bądź złożenie podpisanego egzemplarza skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 listopada 2017 r. Ostatni dzień terminu do uzupełnienia barku formalnego skargi przypadł zatem na dzień 27 listopada 2017 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie podpisał skargi znajdującej się w aktach sprawy, jak również nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi. W dniu 23 listopada 2017 r. wpłynęło do akt sprawy pismo I. G. datowane na dzień 30 października 2017 r. wraz z prawidłowo udzielonym pełnomocnictwem do reprezentowania skarżącego w niniejszym postępowaniu sądowym. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 24 listopada 2017 r., udzielenie pełnomocnictwa zostało uwzględnione przy dalszych czynnościach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Niezbędnym elementem każdej skargi jest zatem umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Z tego względu brak podpisu strony jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie biegu skardze, natomiast jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie podpisał skargi znajdującej się w aktach sprawy, jak również nie złożył podpisanego egzemplarza skargi. Nadesłanie prawidłowo udzielonego pełnomocnictwa w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi odnosi ten skutek, że udzielenie pełnomocnictwa zostało uwzględnione przy dalszych czynnościach w postępowaniu, jednak nie może zostać potraktowane jako uzupełnienie braku formalnego skargi, tj. podpisanie skargi przez stronę skarżącą. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.