IV SA/Wa 2332/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia odrzucić skargę.

S. S. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] maja 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej decyzją Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] lutego 2016 r. w sprawie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Oznacza to, że w wypadku nadania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności nie decyduje, co do zasady, data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 12 maja 1978 r., IV CR 130/78, OSPiKA 1979, z. 4, poz. 76, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 października 2010 r., I OSK 1567/10, LEX nr 741563). Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżone postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 19 maja 2017 r. Postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał 19 czerwca 2017 r. Z adnotacji znajdującej się na kopercie, w której skarżąca wniosła skargę wynika, że przesyłka została złożona 6 sierpnia 2017 r. w zagranicznej placówce pocztowej ([...]). Niewątpliwie już w tej dacie skarga została wniesiona po upływie terminu. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie o zachowaniu terminu do wniesienia skargi nie decyduje jednak data jej nadania za granicą, ale data kiedy skarga wpłynęła do organu, a więc 16 sierpnia 2017 r. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że niniejsza skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, i niemożliwe jest nadanie jej dalszego biegu. W konsekwencji skarga podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.