IV SA/Wa 2328/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 stycznia 2017 r. oddalającego skargę J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. nr. [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia poprzedniego stanu wód postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z 30 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia poprzedniego stanu wód . Pismem z 4 lutego 2017 r. r.pr. A. D. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a po doręczeniu odpisu wyroku z uzasadnieniem - skargę kasacyjną od ww. wyroku. Z nadesłanego przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] odpisu skróconego aktu zgonu wynika, że skarżący zmarł [...] lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej również "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.). Zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądową) posiada osoba fizyczna. (art. 25 § 1 p.p.s.a.). Zdolność sądowa przysługuje osobie fizycznej z chwilą urodzenia, a kończy się z chwilą śmierci (art. 8 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny Dz.U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.). Oznacza to, że osoba fizyczna może być stroną postępowania, jeżeli ma zdolność do bycia podmiotem praw i obowiązków. Zdolność sądowa stanowi zatem cechę danego podmiotu, która pozwala na skuteczne przeprowadzenie ważnego postępowania przed sądem administracyjnym z jego udziałem w charakterze strony. Kto nie posiada zdolności sądowej, nie posiada również zdolności procesowej. Zdolność procesowa bowiem to zdolność do podejmowania ze skutkiem prawnym czynności procesowych w postępowaniu sadowoadministracyjnym (art. 26 p.p.s.a.). Z kolei stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (z zastrzeżeniem § 2 i 3). Zatem, pełnomocnik strony dokonujący tej czynności procesowej musi posiadać umocowanie do jej sporządzenia. W razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa (art. 43 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdził, że skarżący J. G. zmarł [...] lutego 2017 r., a zatem z chwilą śmierci utracił zdolność sądową. Z chwilą jego śmierci wygasło również pełnomocnictwo udzielone r.pr. K. P., udzielone zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a., jak również pełnomocnictwo substytucyjne udzielone r.pr. A. D. W tej sytuacji skarga kasacyjna z 9 kwietnia 2017 r. r. pr. A. D. została wniesiona przez podmiot nieumocowany do dokonania takiej czynności. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, że wniesiona skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 25 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym orzekł jak w sentencji postanowienia.