IV SA/Wa 2298/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Miasta i Gminy S. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 5 września 2022 r. nr DO.1.7614.154.2022.KW w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną postanawia odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz Miasta i Gminy S. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 14 listopada 2022 r., wezwano profesjonalną pełnomocniczkę strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa uprawniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosowanie zaś do art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli skardze nie można nadać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jej uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. W wykonaniu zarządzenia z 14 listopada 2022 r. pełnomocniczka skarżącej została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pełnomocnictwa, z którego wynika uprawnienie do reprezentowania skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone 15 grudnia 2022 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął zatem w dniu 22 grudnia 2022 r. Mimo upływu terminu brak formalny skargi nie został uzupełniony. Uzupełniająco wskazać należu, że z treści art. 37 § 1 powołanej ustawy należy wywodzić, że pełnomocnictwo jest ważne tylko jeśli zawiera własnoręczny podpis mocodawcy lub stanowi wierzytelny odpis. Pełnomocnictwo powinno zostać złożone w oryginale lub w odpisie poświadczonym za zgodność z oryginałem. Poświadczenie zgodności dokumentu z oryginałem powinno zaś zawierać przede wszystkim podpis pełnomocnika, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia. Tylko dokument Sygn. akt IV SA/Wa 2298/22 spełniający powyższe wymagania wniesiony w terminie i zawierający podpis pełnomocnika mógł zostać uznany za uzupełnienie braków formalnych skargi. Do skargi zaś dołączono jedynie niepoświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię pełnomocnictwa. Kserokopia pełnomocnictwa nie stanowi potwierdzenia umocowania, co potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 12 czerwca 2018 r., sygn. II OZ [...] (CBOSA, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Złożenie pełnomocnictwa w kserokopii niepoświadczonej za zgodność z oryginałem, albo w odpisie nieprawidłowo uwierzytelnionym jest zatem brakiem formalnym pisma i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.