IV SA/Wa 2296/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 13 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skargi A. B. i B. B. na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargę B. B.

W piśmie z dnia 15 sierpnia 2017 r. A. B. i B. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], którym utrzymano w mocy postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] z [...] maja 2017 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wiaty drewnianej na terenie działki nr [...] w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga B. B. podlega odrzuceniu, ponieważ jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 – zwaną dalej Ppsa) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199) decyzję o warunkach zabudowy wydaje, z zastrzeżeniem ust. 3, wójt, burmistrz albo prezydent miasta po uzgodnieniu z organami, o których mowa w art. 53 ust. 4, i uzyskaniu uzgodnień lub decyzji wymaganych przepisami odrębnymi. Zgodnie natomiast z art. 53 ust. 5 cyt. ustawy w związku z art. 64 ust. 1 tej ustawy, uzgodnień, o których mowa w ust. 4, dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi. Z powyższych przepisów wynika, że wykluczona została możliwość złożenia zażalenia na postanowienie organu uzgadniającego przez inny podmiot, niż inwestor, tj. podmiot, który wystąpił z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy. Jak wynika z akt sprawy wniosek o ustalenie warunków zabudowy złożył w piśmie z [...] lutego 2013 r. A. B. Zatem tylko on jest inwestorem. Skoro B. B. nie jest inwestorem, nie mogła również w postępowaniu uzgodnieniowym wnieść skutecznie zażalenia. Wobec tego, z uwagi na treść art. 52 § 1 i § 2 Ppsa, należało uznać, że nie przysługuje jej również prawo do złożenia skargi do sądu administracyjnego na ostateczne postanowienie wydane w tym postępowaniu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.