IV SA/Wa 2202/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. i S. R. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

M. R. i S. R., reprezentowani przez adwokata, wnieśli w piśmie z 13 lipca 2016 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko W piśmie z dnia 23 marca 2017 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictw procesowych do działania w imieniu stron skarżących przed sądami administracyjnymi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania te doręczono pełnomocnikowi w dniu 10 kwietnia 2017 r. W piśmie 17 kwietnia 2017 r. pełnomocnik skarżących wskazał, że przedłożone w postępowaniu administracyjnym pełnomocnictwo upoważniało go do reprezentowania Skarżących również przed sądem. Ponadto wniósł o przedłużenie terminu do nadesłania pełnomocnictwa o 14 dni z uwagi na brak możliwości podpisania przez Skarżących stosownego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm. – zwaną dalej Ppsa) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 37 § 1 Ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Ponadto zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 46 § 3 Ppsa do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wobec tego złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym nie zwalnia z obowiązku złożenia go w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. postanowienie NSA z 5.04.2017 r., sygn. II OZ 359/17). W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących nie dołączył do skargi stosownego pełnomocnictwa, dlatego w piśmie z dnia 23 marca 2017 r. został wezwany do jego przedłożenia. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu 10 kwietnia 2017 r., jednak w zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi. Odnosząc się zaś do wniosków pełnomocnika zawartych w piśmie z 17 kwietnia 2017 r. należy wskazać, że termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym. Dlatego nie może zostać ani skracany ani wydłużany. Dlatego wniosek o przedłużenie wyznaczonego terminu nie mógł zostać uwzględniony. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa należało orzec jak w pkt 1 sentencji. W pkt 2 orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.