IV SA/Wa 2125/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego "[...]" z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 28 lipca 2016 r. Stowarzyszenie Zwykłe "[...]" z siedzibą w P. wniosło za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie 2 chlewni do tuczu trzody chlewnej w systemie rusztowym o liczbie stanowisk 980 sztuk w każdej, powierzchni zabudowy ok. 1000 m2 każdy, na działce nr [...] położonej w obrębie M. gm. S.. Zarządzeniem z dnia 24 listopada 2016 r. Przewodnicząca Wydziału wezwała skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wyjaśnienie, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jaki był na dzień wniesienia skargi, tj. na dzień 28 lipca 2016 r. skład i liczba członków Stowarzyszenia. Jeżeli liczba i skład członków był inny niż wynikający z nadesłanej listy opatrzonej datą 3 października 2016 r., wówczas należy nadesłać w zakreślonym wyżej terminie listę członków tworzących Stowarzyszenie, aktualną na dzień 28 lipca 2016 r. Ponadto poinformować skarżące Stowarzyszenie, że z nadesłanej przy piśmie z dnia 3 października 2016 r. uchwały nr [...] zebrania członkowskiego Stowarzyszenia wynika, że podjęta została ona w dniu [...] lipca 2015 r. podczas gdy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nr [...] – na podstawie której to uchwały postanowiono wnieść skargę do Sądu – wydana została dopiero w dniu [...] czerwca 2016 r. Nadto z nadesłanej listy członków z dnia 3 października 2016 r. wynika, że Stowarzyszenie składało się z 10 członków, zaś uchwała nr [...] – na mocy której postanowiono wnieść skargę do Sądu na zaskarżoną decyzję i udzielono pełnomocnictwa przedstawicielowi Stowarzyszenia – została podpisana przez 8 członków, również nadesłane odpisy skargi zostały opatrzone podpisami ośmiu członków, podczas gdy zarówno uchwała, na podstawie której postanowiono wnieść skargę do Sądu i udzielić pełnomocnictwa przedstawicielowi Stowarzyszenia, jak i odpisy skargi powinny być podpisane bezwzględnie przez wszystkich członków Stowarzyszenia go tworzących. Wobec powyższego wezwano skarżące Stowarzyszenie również do nadesłania, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi: a) prawidłowej uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o wniesieniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], b) uchwały podpisanej przez wszystkich członków Stowarzyszenia o udzieleniu pełnomocnictwa przedstawicielowi Stowarzyszenia do reprezentowania Stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie, ewentualnie c) w przypadku braku pełnomocnictwa podpisanie skargi przez wszystkich członków Stowarzyszenia w siedzibie Sądu albo nadesłanie egzemplarza skargi podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia, d) w przypadku braku pełnomocnictwa nadesłanie sześciu odpisów skargi podpisanych przez wszystkich członków Stowarzyszenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia 30 grudnia 2016 r. podał, że Stowarzyszenie składa się z dziesięciu członków, którzy wymienieni zostali w tym piśmie z imienia i nazwiska oraz wyjaśnił, że "Uchwała Nr [...] z dnia [...] lipca 2016 roku była uchwałą zatwierdzającą wniesienie z dniem 28 lipca 2016 roku skargi przez Przedstawiciela R. J. jako upoważnionego zgodnie z Regulaminem". Jednocześnie do przedmiotowego pisma dołączona została skarga podpisana przez wszystkich dziesięciu członków Stowarzyszenia i uchwała nr [...] zebrania członkowskiego Stowarzyszenia z dnia [...] lipca 2015 r. w sprawie wniesienia skargi do WSA w Warszawie i udzielenia pełnomocnictwa dla Przedstawiciela Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga Stowarzyszenia podlega odrzucenia wobec nieprawidłowego nieuzupełnienia jej braków formalnych, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.), w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, a jak wynika z akt sprawy, Stowarzyszenie nie wykonało w sposób prawidłowy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału, bowiem nie nadesłało prawidłowej uchwały o wniesieniu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...]. W wezwaniu z dnia 7 grudnia 2016 r. wyjaśniono skarżącemu, że z nadesłanej przy piśmie z dnia 3 października 2016 r. uchwały nr [...] zebrania członkowskiego Stowarzyszenia wynika, że podjęta została ona w dniu [...] lipca 2015 r., podczas gdy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nr [...] – na podstawie której to uchwały postanowiono wnieść skargę do Sądu – wydana została dopiero w dniu [...] czerwca 2016 r., a więc przedmiotowa uchwała, mocą której postanowiono "wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...]", nie mogła być podjęta rok wcześniej przed wydaniem zaskarżonej decyzji, ponieważ w dniu podejmowania przedmiotowej uchwały zaskarżona decyzja nie istniała. Wskazać jednocześnie należy, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] jest także przedmiotem skargi w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2124/16, w której skarżące Stowarzyszenie jest uczestnikiem postępowania i będzie mogło brać w niej udział, a także wnosić stosowne środki odwoławcze na wydane w sprawie orzeczenia. Innymi słowy, odrzucenie skargi w przedmiotowej sprawie, nie pozbawia skarżącego Stowarzyszenia możliwości udziału w innym postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest kontrola legalności decyzji z dnia [...] czerwca 2016 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, Sąd odrzucił skargę.