IV SA/Wa 2021/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, , po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym M.R. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanawia odrzucić skargę kasacyjną Stowarzyszenia [...]

Postanowieniem z 18 stycznia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2021/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. R. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] czerwca 2016 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności. Postanowienie zostało doręczone uczestnikowi - Stowarzyszeniu [...] 25 stycznia 2017 r. Pismem z 24 lutego 2017 r. Stowarzyszenie [...] wywiódł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez M. G. – Przewodniczącą Stowarzyszenia. Zgodnie z zarządzeniem z 28 lutego 2017 r. wezwano Stowarzyszenia do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, przez złożenie dokumentu, z którego wynika sposób reprezentacji Stowarzyszenia. Przy piśmie z 31 marca 2017 r. skarżąca nadesłała kserokopie zaświadczenia o dokonaniu wpisu do rejestru stowarzyszeń, oraz kserokopię uchwały nr [...] o upoważnieniu M. G. do reprezentowania Stowarzyszenia a także pismo A. R. o interwencję w sprawie. Powyższe kopie zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem przez M.G.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do dyspozycji art. 173 § 2 ww. ustawy, skargę kasacyjną może wnieść strona, (...) po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto wskazać należy, iż na podstawie art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. O powyższym wymogu Stowarzyszenie zostało pouczone w piśmie przewodnim, przy którym przesłano odpis postanowienia o odrzuceniu skargi (vide pkt 3 pouczenia k. 25 akt sądowych). Z akt sprawy nie wynika, aby Przewodnicząca Stowarzyszenia – M. G. była adwokatem lub radcą prawnym, ani którymkolwiek z podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a., a co za tym idzie, w ocenie Sądu, jest ona pozbawiona zdolności postulacyjnej do dokonania tej czynności procesowej (zob. postanowienie NSA z 25 listopada 2016 r., sygn. akt I OZ 1364/16, CBOSA). Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. – co miało miejsce w przedmiotowej sprawie - jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie (por. post. NSA z 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, Monitor Prawniczy 2004/5 str. 202). Ponadto należy zauważyć, że zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, doręczono Stowarzyszeniu na adres M. G. – 24 marca 2017 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi, rozpoczął zatem bieg 25 marca 2017 r. i upłynął z dniem 31 marca 2017 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. W tym czasie M. G. reprezentująca stowarzyszenie nadesłała kserokopie zaświadczenia o dokonaniu wpisu do rejestru stowarzyszeń, oraz kserokopię uchwały nr [...] o upoważnieniu M. G. do reprezentowania Stowarzyszenia a także pismo A. R. o interwencję w sprawie. Powyższe kopie zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem przez M. G.. Do dnia wydania niniejszego postanowienia do sprawy nie nadesłano innych pism i dokumentów. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 37 § 1 zd. 2 p.p.s.a. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Ponadto możliwe jest złożenie dokumentu poświadczonego za zgodność przez notariusza. Sąd podkreśla, że z powyższego przepisu wynika, iż nadesłane przez Stowarzyszenie dokumenty nie zostały prawidłowo poświadczone za zgodność. Jak już bowiem wskazano wyżej, z akt sprawy nie wynika, aby Przewodnicząca Stowarzyszenia – M. G. była adwokatem lub radcą prawnym, ani którymkolwiek z podmiotów uprawnionych do poświadczania za zgodność dokumentów. Powyższe oznacza zatem, że skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło w terminie braków formalnych skargi kasacyjnej. Z obu wyżej wskazanych przyczyn, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.