IV SA/Wa 1921/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Golat (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia odrzucić skargę.

L. M. w piśmie z 26 czerwca 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z pisma operatora pocztowego – Poczty Polskiej z 27 listopada 2017 r. (k. 15), niniejsza skarga została nadana za pośrednictwem zagranicznego operatora pocztowego w dniu 28 czerwca 2017 r., a następnie wpłynęła do polskiego urzędu pocztowego w dniu 30 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), powoływana dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skarga L. M. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] maja 2017 r., została nadana za granicą, za pośrednictwem zagranicznego operatora pocztowego – [...] Post. Okoliczność ta miała istotne znaczenie dla zachowania terminu do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a., mającym zastosowanie do przedmiotowego postępowania, oddanie pisma (w tym skargi) w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tej sytuacji data nadania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym nie ma znaczenia dla oceny, czy został zachowany termin do złożenia pisma. Za datę wniesienia pisma do sądu, nadanego w zagranicznym urzędzie pocztowym, należy bowiem uznać datę przekazania przesyłki polskiemu urzędowi pocztowemu przez zagranicznego operatora pocztowego (por. postanowienie NSA z dnia 21 stycznia 2014 r., sygn. akt II OZ 1143/13; zob. też B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, str. 209). Wobec nadania skargi za pośrednictwem zagranicznego operatora pocztowego za datę wniesienia skargi należało przyjąć datę wpływu do polskiej placówki pocztowej, co miało miejsce w dniu 30 czerwca 2017 r., a zatem już po upływie terminu do wniesienia skargi. Postanowienie z 12 maja 2017 r. zostało bowiem doręczone ustanowionemu przez stronę pełnomocnikowi do doręczeń w dniu 17 maja 2017 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 16 czerwca 2017 r. Aby powyższy termin został zachowany, niniejsza skarga nadana w zagranicznym urzędzie pocztowym – powinna zostać przekazana polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego najpóźniej w dniu 16 czerwca 2017 r. W tym stanie rzeczy niniejsza skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem ustawowego terminu.