IV SA/Wa 1883/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania bezterminowo świadczenia pieniężnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze Skarbu Państwa (kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) na rzecz skarżącego J. K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania bezterminowo świadczenia pieniężnego. Skarga nie została opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego. W związku z powyższym, wezwaniem z dnia 5 stycznia 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. W dniu 13 stycznia 2022 r. skarżący nadesłał kserokopię skargi bez oryginalnego podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zatem zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, co oznacza, że stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 tej ustawy powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu. Brak własnoręcznego podpisu wnoszącego pismo stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem takim jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, do jej odrzucenia. Nadesłany w dniu 13 stycznia 2022 r. egzemplarz skargi w przedmiotowej sprawie nie zawiera oryginału podpisu skarżącego, a jedynie jego kserokopię – podpis mechanicznie odtworzony za pomocą urządzenia powielającego – bez oryginalnego, własnoręcznego podpisu skarżącego. Skoro skarżący nie wykonał prawidłowo wezwania z dnia 5 stycznia 2022 r. do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi, Sąd zobowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.