IV SA/Wa 1790/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2018r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w części postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącej – K. Z. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

W dniu 18 maja 2018r. K. Z. (dalej jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2018r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części decyzji Starosty [...] z [...] grudnia 2015r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że od zaskarżonej decyzji skarżąca przed złożeniem skargi do Sądu, w dniu 4 maja 2018r. złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (z zachowaniem ustawowego terminu), co uruchomiło tryb weryfikacji decyzji z [...] kwietnia 2018r. Zdaniem Kolegium, w sytuacji gdy skarżąca skorzystała ze środka zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skargę należy odrzucić jako niedopuszczalną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a. Na wstępie wskazać należy, że z dniem 1 czerwca 2017 r. weszła w życie ustawa z 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), którą wprowadzono szereg istotnych zmian w procedurze sądowoadministracyjnej uregulowanej w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na mocy art. 9 pkt 2 powołanej ustawy z 7 kwietnia 2017 r. nowe brzmienie otrzymał m.in. art. 52 § 2 i § 3 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 52 P.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym od 1 czerwca 2017r., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). Z powyższego wynika zatem, że w art. 52 § 3 P.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem skarżąca skorzystała z przysługującego jej środka zaskarżenia i w dniu 4 maja 2018r. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jednakże, w trakcie rozpatrywania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] ww. wniosku, skarżąca w dniu 18 maja 2018r. (data stempla pocztowego) wniosła skargę na decyzję z [...] kwietnia 2018r. Z uwagi na powyższe, prowadzenie postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji złożenia (przed wniesieniem skargi) wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i zakończonego decyzją z [...] czerwca 2018r. o utrzymaniu w mocy decyzji, doprowadziłoby do sytuacji, w której dwa podmioty, niezależnie od siebie, rozpoznawałyby różne środki zaskarżenia na ten sam akt administracyjny. Strona nie była uprawniona do wniesienia skargi - po uruchomieniu trybu weryfikacji decyzji z [...] kwietnia 2018r. - w postępowaniu administracyjnym zainicjowanym wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podobne stanowisko wyraziły: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w postanowieniu z 4 czerwca 2018r. II SA/Bk 326/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniach: z 24 maja 2018r. sygn. akt V SA/Wa 564/18, z 25 stycznia 2018r. sygn. akt V SA/Wa 2072/18). Mając powyższe na uwadze zasadnym jest odrzucenie skargi na decyzję z [...] kwietnia 2018r. w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. O zwrocie kosztów Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.