IV SA/Wa 1607/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2020 r., [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych).

E. L. (dalej: "skarżący") pismem z 9 lipca 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzje Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda") z [...] kwietnia 2020 r., [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z 17 lipca 2020 r. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Podnosząc, że skarga została wniesiona z zachowaniem ustawowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg dopiero 24 maja 2020 r. – w związku z wejściem w życie 16 maja 2020 r. ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875; dalej: "ustawa zmieniająca"), która uchyliła obowiązujący wcześniej art. 15 zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.; dalej: "ustawa o COVID"), zgodnie z którym w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. W myśl art. 68 ustawy zmieniającej terminy, o których mowa w art. 15zzs ustawy o COVID, a których bieg – na podstawie tego ostatniego przepisu – nie rozpoczął się, rozpoczynają bieg po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Skarżący odebrał przesyłkę w dniu 23 kwietnia 2020 r., a zatem w okresie obowiązującego od dnia 20 marca 2020 r. stanu epidemii wprowadzonego przez Ministra Zdrowia na gruncie rozporządzenia z dnia 20 marca 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 491). Biorąc powyższe pod uwagę, zasadnym jest przyjąć, że termin na złożenie skargi do Sądu rozpoczął bieg w dniu 24 maja 2020 r. i upłynął 22 czerwca 2020 r. Natomiast skarga została wniesiona dopiero w dniu 9 lipca 2020 r. (data stempla pocztowego), a zatem z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.