IV SA/Wa 1571/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.

Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Stosownie natomiast do treści art. 252 § 1 ppsa osoba fizyczna, która ubiega się o przyznanie prawa pomocy, jest zobowiązana do złożenia oświadczenia dotyczącego jej stanu majątkowego oraz podania dokładnych danych o stanie rodzinnym. Z kolei art. 255 ppsa stanowi, iż jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny jej stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest zobowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Dopiero po otrzymaniu i zapoznaniu się z treścią takich dokumentów możliwe jest wydanie prawidłowego orzeczenia w tym zakresie. W przedmiotowej sprawie powyższy warunek dopuszczalności przyznania prawa pomocy nie został spełniony. M. M. w zażaleniu z dnia 19 lipca 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2018 r. sygn. akt IV SA/Wa 1571/18 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zawarła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Do zażalenia skarżąca dołączyła, złożony na urzędowym formularzu (PPF), wniosek o przyznanie prawa pomocy. Ponieważ oświadczenie strony o stanie rodzinnym, majątku i dochodach okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz budziło wątpliwości, w piśmie z dnia 10 sierpnia 2018 r. zobowiązano M. M. do złożenia w terminie 21 dni dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń potwierdzających stan majątkowy i możliwości płatnicze, to jest: a) wyciągów z wszelkich posiadanych przez nią oraz przez jej męża rachunków bankowych (w tym z rachunku bankowego/rachunków bankowych wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej); b) zaświadczenia pracodawcy o aktualnej wysokości wynagrodzenia skarżącej; c) dokumentów potwierdzających wielkość przychodu i dochodu/straty z działalności gospodarczej prowadzonej przez męża skarżącej; d) kopii deklaracji podatkowych dla podatku VAT złożonych przez męża skarżącej w 2018 r.; e) odpisów zeznań podatkowych skarżącej i jej męża; f) oświadczenia w sprawie oszczędności zgromadzonych na Ukrainie; g) oświadczenia wyjaśniającego rozbieżności, co do podawanych przez skarżącą informacji o źródłach dochodów i posiadanych prawach majątkowych; h) kopii dokumentu potwierdzającego podaną we wniosku wysokość czynszu najmu domu; i) kopii dokumentów wskazujących wysokość innych stałych, niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym oraz j) oświadczenia zawierającego wiarygodne i przekonujące wyjaśnienie, dlaczego w sytuacji, gdy razem z mężem są wyłącznymi udziałowcami spółki kapitałowej, jednocześnie sprawują w niej funkcje członka i prezesa zarządu, prowadzą działalność gospodarczą w zakresie instalacji grzewczych i kominowych, zarówno na terytorium Ukrainy, jak i Polski, nie jest ona w stanie wygospodarować 100 zł na wpis od zażalenia, albo 300 zł na wpis od skargi. Opisane wezwanie doręczono M. M. w dniu 21 sierpnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru na karcie nr 13 akt sprawy – teczka zawierająca dokumenty związane z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy). Skarżąca nie nadesłała żadnego z wymaganych dokumentów źródłowych i dodatkowych oświadczeń. Mając powyższe na uwadze, trzeba podkreślić, że brak jest podstaw do prowadzenia z urzędu postępowania w sprawie sytuacji majątkowej wnioskodawczyni, jeżeli ona sama nie przedstawia niezbędnych do oceny tej sytuacji dokumentów. Odstępując od złożenia wymaganych dokumentów i oświadczeń M. M. nie usunęła więc wątpliwości, jakie budzi oświadczenie zawarte w złożonym przez nią wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tym samym uniemożliwiła dokonanie oceny jej rzeczywistej sytuacji materialnej. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu. Należy nadmienić, że w dniu 11 września 2018 r. skarżąca złożyła do akt sprawy pismo, w którym stwierdziła, że w związku z brakiem możliwości zgromadzenia wymaganych dokumentów, dotyczących działalności firmy na Ukrainie oraz posiadanego majątku, uiszcza opłatę w wysokości 100 zł. Dowód uiszczenia opłaty znajduje się na karcie nr 48 akt sprawy.