IV SA/Wa 1549/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Towarzystwa [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi J. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku Towarzystwa [...] o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Postanowieniem z dnia 24 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W dniu 3 sierpnia 2017 r. wpłynął do Sądu wniosek Towarzystwa [...] o dopuszczenie do udziału w toczącym się postępowaniu. Odpis postanowienia z dnia 24 lipca 2017 r. został doręczony organowi 7 sierpnia 2017 r., zaś skarżącej 16 sierpnia 2017 r. Strony nie wniosły zażalenia na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym na podstawie wspomnianego artykułu zainteresowany podmiot może zgłosić w dowolnym czasie, dopóki postępowanie to nie zostanie zakończone. Jednakże etap postępowania, na jakim wniosek ten jest zgłoszony, przesądza o zakresie czynności tego podmiotu w przypadku dopuszczenia go przez sąd do udziału w sprawie (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2012 r. sygn. akt I OSK 2032/12). W niniejszej sprawie Towarzystwo [...] złożyło wniosek po zakończeniu postępowania w pierwszej instancji – wniosek wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 3 sierpnia 2017 r., zaś 24 lipca 2017 r. zostało wydane postanowienie o odrzuceniu skargi. Postępowanie zażaleniowe w przedmiotowej sprawie nie zostało wszczęte, tym samym wniosek o dopuszczenie do udziału dotyczy zakończonego postępowania i jego rozpoznanie jest bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z dnia 29 czerwca 2010 r. sygn. akt I OSK 774/10). Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, natomiast w myśl art. 161§ 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia, na postawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 33 § 2 p.p.s.a.