IV SA/Wa 1524/23

Warszawa, 21 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu 21 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 27 września 2022 r. nr KOA/2990/Ni/22 w przedmiocie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę.

A.P. (dalej "Skarżąca") 20 stycznia 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Warszawie z 27 września 2022 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 8500 złotych za przekazanie po terminie sprawozdania za II kwartał 2021 r. dotyczącego ilości i rodzaju nieczystości ciekłych odebranych z obszaru Gminy [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 83 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 § 1 i § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Dz. U. z 2019 r. poz. 1145 ze zm.). O zachowaniu terminu do dokonania danej czynności można mówić m.in. w sytuacji oddania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe. Jest to równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu (art. 83 § 3 p.p.s.a.). Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). W ocenie sądu skarga A.P. została wniesiona z uchybienie terminu na jej wniesienie. Sąd uznał, w oparciu o akta administracyjne, że decyzja została doręczona skarżącej 18 października 2022 r., w trybie art. 44 k.p.a. oraz, że zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał 17 listopada 2022 r. Tymczasem skarga została złożona przez skarżącą 20 stycznia 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Termin do dokonania powyższej czynności nie został przywrócony (prawomocne postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 9 sierpnia 2023 r.). W świetle powyższego sąd stwierdził, że skoro skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, to niemożliwe jest nadanie jej dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.