IV SA/Wa 1517/20

Dnia 27 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia SO del. Aleksandra Westra, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie dokonania korekty wpisanego do ewidencji oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi postanawia: odrzucić skargę.

"[...]" sp. z o.o. z siedzibą w [...], reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z [...] kwietnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie dokonania korekty wpisanego do ewidencji oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi O. D.. Zarządzeniami z 7 lipca 2020 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi przez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą, z którego treści wynika uprawnienie do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi, bądź wojewódzkim sądem administracyjnym oraz dokumentu określającego sposób reprezentacji skarżącej, tj. odpisu KRS reprezentowanej spółki oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 3 sierpnia 2020 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi upłynął 10 sierpnia 2020 r. Pismem z 10 sierpnia 2020 r. pełnomocnik skarżącej uzupełniając braki formalne skargi, przedłożył odpis udzielonego pełnomocnictwa wraz z odpisem z KRS skarżącej, a także potwierdzenie uiszczenia opłaty od spraw o sygn. IV SA/Wa 1405/20, IV SA/Wa 1406/20, IV SA/Wa 1431/20, IV SA/Wa 1432/20, IV SA/Wa 1433/20, IV SA/Wa 1448/20, IV SA/Wa 1449/20, IV SA/Wa 1450/20, IV SA/Wa 1451/20, IV SA/Wa 1452/20, IV SA/Wa 1453/20 oraz IV SA/Wa 1517/20, na wypadek ich połączenia w trybie art. 111 ppsa, w wysokości 100 zł. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wniósł o połączenie ww. spraw do łącznego ich rozpoznania i rozstrzygnięcia w trybie art. 111 ppsa. Zarządzeniem z 20 sierpnia 2020 r. wydanym w sprawie IV SA/Wa 1405/20 Przewodnicząca Wydziału IV przyjęła, że wpis sądowy uiszczony został przez skarżącą do pierwszej sprawy wskazanej ww. piśmie tj. sprawy o sygn. IV SA/Wa 1405/20. W dokumentach księgowych, dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej "ppsa") od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism takich należy skarga i jeśli wnoszący skargę nie uiścił należnego wpisu, wzywa się go do jego uiszczenia. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 ppsa skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej w piśmie z dnia 10 sierpnia 2020 r. wniósł o połączenie, w trybie art. 111 ppsa, wskazanych przez niego spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Wskazać jednak należy, że w świetle art. 111 § 1 ppsa Sąd zarządza połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli mogły być objęte jedną skargą. Natomiast zgodnie z § 2 ww. przepisu Sąd może zarządzić połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. W literaturze przyjmuje się, że obligatoryjne połączenie spraw sądowoadministracyjnych do łącznego rozpoznania będzie miało miejsce, gdy tożsamy przedmiot działania lub bezczynność organu wykonującego administracje publiczną zaskarżyło kilku uprawnionych do wniesienia skargi, natomiast fakultatywne połączenie spraw będzie miało miejsce, gdy sprawy sądowoadministracyjne pozostają ze sobą w związku (por. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Opublikowano: LEX/el. 2019). Przekładając powyższe na grunt niniejszej sprawy, stwierdzić należy, że w każdej ze spraw wskazanych w piśmie z 10 sierpnia 2020 r. przedmiot zaskarżenia dotyczy innego postanowienia, zatem do wyłącznej kompetencji Sądu należała decyzja co do fakultatywnego połączenia ww. spraw do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia w trybie art. 111 § 2 ppsa. W rezultacie przyjąć należy, że skarżąca powinna zastosować się do wezwania Sądu i uiścić wpis do każdej ze spraw. Natomiast pełnomocnik skarżącej uiścił tylko jeden wpis w kwocie 100 zł wskazując ww. sygnatury spraw i z tego względu został on przypisany do pierwszej sprawy wskazanej w piśmie z 10 sierpnia 2020 r. tj. sprawy o sygn. IV SA/Wa 1405/20. Z powyższego wynika, że skarżąca nie wykonała wezwania i nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy adnotacja poczyniona na karcie 26 akt sądowych, z której wynika, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano powyższej wpłaty do niniejszej sprawy. W tym stanie rzeczy, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ppsa.