IV SA/Wa 1449/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1449/16 oddalającego skargę w sprawie ze skargi "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1449/16 oddalił skargę "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w W. wniesioną na decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] września 2015 r. nr [...] o uchyleniu decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Warszawie z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] i umorzeniu postępowania pierwszej instancji w sprawie dotyczącej zezwolenia na wyłączenie z produkcji 1,0274 ha gruntów leśnych wchodzących w skład działek ewidencyjnych nr: [...], [...], [...], [...] i [...], z obrębu ewidencyjnego nr [...], położonych w Dzielnicy [...] W. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej, będącemu radcą prawnym, w dniu 16 lutego 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 130). W dniu 20 marca 2017 r. profesjonalny pełnomocnik skarżącej nadał w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego przesyłkę zawierającą skargę kasacyjną. Jako adresata wskazano na przesyłce Naczelny Sąd Administracyjny (koperta, k. 146). W dniu 29 marca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (koperta, k. 132). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z przepisu tego wynika, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data jej wniesienia do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie. W przypadku nadania skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do art. 83 § 3 tej ustawy oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2016 r. poz. 1113 z późn. zm.) przesyłkę pocztową lub kwotę pieniężną określoną w przekazie pocztowym doręcza się adresatowi pod adresem wskazanym na przesyłce, przekazie lub w umowie o świadczenie usługi pocztowej. W niniejszej sprawie nadawca przesyłki zawierającej skargę kasacyjną umieścił na niej pełny adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wskazanie na kopercie Naczelnego Sądu Administracyjnego jako adresata przesyłki świadczy o tym, że to właśnie Naczelny Sąd Administracyjny był adresatem pisma i na adres tego Sądu doręczyciel doręczył przesyłkę. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 sierpnia 2013 r., sygn. akt I FZ 132/13 (dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w sytuacji, gdy przesyłka została doręczona na adres bez wątpienia wskazany w części koperty przeznaczonej na dane adresata, nie sposób uznać, że doręczenie to – jako błędne i niezgodne z intencją nadawcy – nie ma znaczenia dla określenia prawidłowości i daty wniesienia pisma. W okolicznościach sprawy za datę wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać dzień, w którym Naczelny Sąd Administracyjny przekazał to pismo procesowe według właściwości do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 6 lipca 2016 r., II OZ 710/16; z dnia 9 lutego 2016 r., II OZ 119/16; z dnia 9 grudnia 2015 r., I OZ 1613/15; z dnia 28 lipca 2015 r., II OZ 707/15; z dnia 29 stycznia 2015 r., II OZ 59/15; z dnia 22 sierpnia 2014 r., II OZ 810/14; z dnia 31 lipca 2014 r., I OZ 609/14). Mając powyższe na względzie uznać należy, że wobec nadania skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego i jej przekazania przez ten Sąd Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w dniu 29 marca 2017 r., doszło do uchybienia terminowi, o którym mowa w art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał bowiem z dniem 20 marca 2017 r. Skarga kasacyjna wniesiona więc została z naruszeniem art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 178 tej ustawy, zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.